严管网约车巡游车　交通出行更有保障 ——市交通执法支队全力推进出租汽车经营行为规范整治取得阶段性成效

支队邀请法制办专家为执法人员充电。现场布置西乡塘客运站联合执法行动。执法人员正在做笔录。执法人员检查出租车。执法人员查处违规经营网约车。查处伪装拉货的非法营运车辆。执法人员夜间出动执法。出租车在机场有序候客。无证网约车的支付凭证被执法人员提取。执法人员在机场维持出租车候客秩序。

本报记者 冯晓华通讯员王若成

8月1日，《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》过渡期结束。为维护出租汽车市场营运秩序，进一步提升巡游出租汽车（以下简称巡游车）的服务质量，规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）的经营行为，南宁市交通运输局从8月1日起开展为期一个月的出租汽车经营行为规范整治工作。

市交通运输局领导靠前指挥，抓好工作落实。市交通运输综合行政执法支队（以下简称市交通执法支队）紧盯目标、真抓实干、深入现场，“剑指”违法违规的巡游车、网约车。经过一个多月的整治，违规行为减少了，重点场所周边环境有序了，市民出行更有保障，整治工作取得阶段性成效。

全面出击 严惩非法网约车

南宁网约车新政过渡期结束，针对违规网约车，要如何提高路面执法业务水平？早在7月底到8月初，市交通执法支队就组织了多场相关的执法人员业务学习交流会。

全体执法队员认真学习了《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（南府规〔2017〕14号）和《南宁市出租汽车客运管理条例》的相关内容。在熟练掌握相关法律法规的基础上，遵循“谁执法，谁普法”的原则，并要求执法队员防止滥用权力，自觉抵制职务犯罪。通过多方位、多角度解读和交流，开拓了新形势下南宁市城市道路旅客运输执法工作新思路。

行动是打击非法营运网约车最有效的形式。8月1日起，市交通执法支队将执法力量重点部署在南宁市 “5+3”重点场所（即五大客运站、火车站、火车东站、机场等），并在市级和城区层面联合交警、城管等执法部门，开展集中整治行动。

执法队员“白加黑”出击（即全天执法），一方面安排固定执法人员定时定点驻守站点，加大各客运站点及周边路口路段的巡查执法力度，特别在节假日、双休日期间人员密集的站点、场所加大力量；另一方面安排部分执法力量机动巡查，全力查处。

在严管重罚的高压下，非法营运网约车纷纷“现出原形”。

8月1日，市交通执法支队检查车辆数96辆，在重点场所共查处非法营运(黑车)案件5件，其中查扣不符合南宁市网约车相关规定、涉嫌非法营运车辆（含小轿车、面包车）3辆。

8月16日，执法人员在大学思圣路口发现一辆非法营运车辆，该车司机发现执法人员后意欲转向逃窜，执法人员迅速以两辆执法车控制该车。随后，执法人员立即开展调查取证工作，经查证，该车无道路运输证，涉嫌未经许可擅自从事道路运输，执法人员依法暂扣了车辆，根据相关法律法规，该车面临3万元的行政处罚。

8月22日，执法人员在江南客运站对一辆本田飞度私家车进行检查时，发现该车车辆轴距、排量等信息明显不符合南宁市网约车的要求，司机也没有网约车驾驶员证。该司机通过网约车平台接单，搭载2名乘客从朝阳广场到江南客运站，并收取乘客23.84元运费，属未经许可擅自从事道路旅客运输经营行为，车辆被暂扣。

8月27日，执法人员在机场三楼送客区发现两辆形迹可疑的私家车一前一后停靠在入站口处，车上的乘客在下车之后与司机并无交流。根据经验判断，这两辆车疑似非法营运车辆。执法人员上前询问，通过司机和乘客手机平台叫车软件截图信息、车辆行驶证比对后，查实该车轴距未达标且车龄超过3年，不合规范从事网络预约出租车经营服务，当事司机也承认了违规行为，执法人员随即对两辆涉嫌从事非法营运车辆予以暂扣。

……

那么，非法营运车辆危害到底有多大呢？据了解，此类非法营运车辆不仅不具备从事营运的合法资质，还未按规定购买旅客意外伤害保险，一旦发生交通事故旅客的生命财产安全将无法得到保障。因此，市交通执法支队将持续在全市深入开展非法网络约车专项整治行动，严厉打击各类非法营运行为，切实加大执法管控力度，为市民的安全出行保驾护航。

保持高压 严管违规巡游车

南宁市开展的出租汽车经营行为规范整治工作的整治对象有两个：一是网约车，二是巡游车。

上个月，一名巡游出租车司机以“我在玩游戏没空”为理由拒载的场景让很多市民印象深刻。当时市交通执法支队正在对南宁火车站周边的出租车违法营运行为进行整治，只见该车停靠在火车站站前广场上，显示的是空车。此时，一名女士想要乘坐该出租车前往新阳路，司机彭某却回答“不打表，一口价30元”。过了半个小时，一名男乘客准备前往快环建材市场，彭某依旧回答“没空”。两名乘客均向执法人员投诉了彭某拒载、议价的过程。而当执法队员找到彭某时，彭某却狡辩称自己正在玩游戏，不想做生意，不算拒载。最后，执法人员扣押其行驶证。

据了解，随着共享单车、网约车等新兴行业的兴起及南宁地铁1号线开通，市民出行方式日益多样化，传统巡游出租车行业受到较大冲击，部分出租车司机为了提高收入，拼客、拒载、不打表等违规经营行为日益增多。

为了严厉打击巡游车拒载、拼客等违规经营行为，市交通执法支队在南宁市重点场所集中执法力量进行专项整治。

8月中旬，市交通执法支队在西乡塘客运站周边开展出租车违法违规营运行为整治行动中，执法人员发现一辆出租车在载有乘客的情况下还继续停车揽客，执法人员立即将该车控制住并进行调查。经调查核实，该出租车拼客3人，议价送往不同目的地，并存在不打表的行为。而另一辆出租车内没有乘客，司机以“不认得路”为由拒载两名旅客，也被执法人员当场查处。

8月下旬，执法队员在机场航站楼周边巡查时，当场查获3辆拒载议价的巡游车，司机被当场警告并责令整改，同时执法支队还约谈了相关企业。

……

市交通执法支队相关负责人介绍，对巡游车的整治，一是重点打击巡游车拒载、挑客、议价多收费、中途甩客、故意绕道及交通违法等违规营运行为；二是大力整治重点服务场所巡游车经营秩序，解决巡游车乱停乱放、违规揽客等突出问题；三是严查车容车貌不整、驾驶员着装不规范、不亮证服务等不规范营运行为。

“虽然执法难度很大，例如火车站周边道路封闭施工，路网复杂，固定出租车停靠点分散，导致市民不清楚出租车搭乘点位置，给非法网约车营运、出租车议价、拒载、挑客等乱象提供了机会，同时一些违规行为取证难，但我们将尽最大努力。”该负责人说。

据悉，此次专项整治已形成高压态势，行动中，对于巡游车严重违法行为，绝不姑息；对违法行为轻微并愿意积极配合检查的，以警告教育为主。如今，经过一定时间的整治，本市重点场所周边交通环境秩序井然，巡游车车容车貌得到一定改善，拼客、议价状况有所遏制。

长效管理 净化交通运输环境

出租汽车经营行为规范整治是一项持续的工作，下一步，市交通执法支队将多措并举，建立长效机制，为市民创造更为安全、便捷的交通环境。

“巡游车和网约车经营行为的规范整治工作不会停止。”市交通执法支队相关负责人说，尤其是将按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关条款对违规经营的网约车平台公司、驾驶员进行处罚，并将网约车平台公司的行踪处罚信息计入“诚信中国”信用体系。

要想有效遏制非法营运现场，联合执法不能少，只有握拳才能聚力。因此，南宁市将建立联合执法长效机制。

一是建立信息沟通机制。交通、交警、城管、公安等联合执法部门将确定联络员，负责协调机制的日常事务，特别是负责联系本部门与其他部门之间查处违法犯罪案件的协作及案件移送工作；就本部门之间查处违法犯罪案件过程中的一些疑难问题向其他部门及时进行咨询。

二是建立定期联席会议、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。

三是建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。坚持以集中整治行动带动日常管理，逐步实现由突击性、集中性联合治理向规范化、长效化、常态化管理的有效转变。

宣传教育工作也将持续开展。据悉，围绕新常态下出租汽车行业经营行为规范整治工作，市交通执法支队将利用报纸、电视、广播、网络等集中宣传出租汽车行业有关新形势、新政策、新要求，相关行业规范整治工作的新举措、新成效、新突破。

此外，市交通执法部门还将不断创新执法方式，利用“互联网+”搜集更多信息，助力执法工作。最终为市民营造良好的出行环境，推动南宁市出租汽车行业健康、有序、平稳发展。

●数说执法——

8月1日至9月22日，市交通执法支队共出动执法人员4938人次，执法车辆720辆次，检查车辆5233辆次，查处巡游车违规经营案件28起，不符合规定标准非法从事网约车的经营行为27起，教育警告违规经营巡游车766辆次。

●如何成为合法的网约车——

按照规定，网约车合法上路需经营许可证、车辆运输证、驾驶员证三证齐全。

截至9月22日，南宁市行政审批大厅已受理网约车平台公司申请5家，取得经营许可证4家（神州专车、首汽约车、飞嘀打车、滴滴出行）；网约车驾驶员证方面，行政审批大厅已受理申请5674人，参加从业资格考试5431人，通过考试3396人；网约车运输证方面，行政审批大厅已受理申请150辆，行驶证已变更使用性质的车辆为13辆，取得网约车运输证的车辆为10辆。

如何办理网约车运输证呢？

申请人先拿相关资料到南宁市高新区科园东五路6号（市政务服务中心科园分中心三楼交通运输局窗口）提交受理。受理完毕后，再带上身份证、行驶证到公安车管部门申请将车辆使用性质登记或变更为“预约出租客运”。申请条件如下：

（一）7座及以下乘用车；

（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；

（四）取得本市公安部门核发的机动车牌照和登记为预约出租客运的行驶证；

（五）新能源汽车（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池电动汽车等），轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上; 非新能源汽车，轴距达到2650毫米以上且排气量大于1.6升（含1.6升）；

（六）车辆初始登记日期至申请时未超过3年；

（七）车辆所有者为个人的，应先取得本市网约车驾驶员从业资格，且名下无尚在经营使用期内的网约车。

●温馨提醒——

为了自身生命财产安全，市民出行要选择合法合规的客运车辆。市民若发现非法营运车辆请拨打12328进行举报。

选择出租车出行时，可索要当次乘车的机打发票，以便后期维权或寻找失物。如合法权益受到侵害，可通过拍照、录音等方式保存证据，并拨打24小时交通服务热线12328进行投诉维权。

本版图片由市交通运输局提供

本版统筹：罗媛

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