南宁市就修改出租汽车客运管理条例征求意见 出租车将重新定义 经营权或无偿使用
南国早报记者郭燕群实习生黄梦瑶
随着出租车行业的发展，现行《南宁市出租汽车客运管理条例》的部分条款规定，与国家的相关规定及目前的管理实际已不相适应。8月31日，南宁市法制办召开条例修改征求意见会，管理部门、出租车和网约车等行业代表以及部分市民代表，纷纷聚焦出租车客运问题
关注1
经营权期限多少年合适
拟修改：
出租车将重新定义，即包括巡游出租汽车（传统意义上的出租车，下称巡游车）和网络预约出租汽车。拟将巡游车经营权有效期由原来的12年调整为6年。
意见建议：
现场不少出租车企业代表均表示不赞成将巡游车经营权改为6年。
银建出租车公司代表提出，如果还是12年的经营权限，从企业的财务核算来说承租方面更划算，而且时间越长，无论是更换驾驶员还是更新车辆投放，都会更灵活。如果调整到6年，企业一般不会在短时间内更新车辆，有可能出现市场上使用旧车较多的情况。
康福、安途等出租车企业代表也认为，经营期限缩短至6年，经营时间太短，不利于企业做长远的发展规划。
部门回应：
作为法规修改的起草单位，南宁市交通运输局的代表表示，巡游车经营权有效期由12年改为6年是有依据的。调整为6年后，经营权将由原来的“有偿使用”改为“无偿使用”，这意味着出租车经营权将不再收取使用费。其次，6年到期后，符合规定、达到标准的企业仍可以申请续营，从而促使企业进一步提高服务水平。
关注2
网约车该不该贴标识
拟修改：
明确网约车除了要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置之外，车辆内要按规定粘贴网约车专用标识。
意见建议：
红木棉出租车公司代表认为，巡游车容易识别，但由于网约车以私家车运营为主，不易识别。为便于识别和监管，网约车应该在车外醒目位置贴上标识。
滴滴网约车平台代表持不同看法。他认为，在车外贴标识虽然易于识别，但可能会出现网约车不通过平台电招，而是遇到乘客路边招手即可让其搭乘的情况，这会抢巡游车的生意。另一方面，网约车易识别后，遇到乘客招手的情况不停下是否属于拒载，会不会被投诉，这也要考虑。
“如果是为了监督，可通过后台打分评价、投诉等技术手段实现。”网约车代表说，也可以在车内粘贴上电子标识，通过二维码扫描即可获得车辆信息。
部门回应：
南宁市交通运输局代表认为，既然是运营车辆，网约车还是应该要有标识。至于标识是放车内还是车外，如果放在车内如何张贴，是扫码还是其他的方式，这些问题下一步还需要具体立法明确。
关注3
停靠站能否设立网约车通道
拟修改：
设置巡游车停靠站的场地经营者、管理者，应会同巡游车经营企业实施管理。
建议意见：
有出租车企业提出，停靠站一直是属地管理，如果出租车企业也要派人会同管理，会增加企业负担。有政协委员提出，目前不少站场处于无人管理状态，一出站就有出租车兜客，不接受打表收费，也无法确认是否为黑车。
滴滴平台代表提出，能否参照外地经验，在机场、车站等站场设立网约车等候通道，避免出现挤占通道排队上客的情形。来自埌东客运站安保部的代表认为，目前网约车无标识，无法辨别哪些是“黑车”，如果开放站场，可能会混进非法运营车辆。
出租车汽车协会会长傅汉根建议，可借鉴做得好的客运站经验，对于不按规定管理的出租车，一经发现就列入黑名单，让其不能再在停靠站候客。
部门回应：
目前车辆进站场搭客不收费，也没有人管理，秩序比较混乱。将来由谁来管理，是下一步立法需要重点考虑内容。
关注4
网约车发票怎么给
拟修改：
出租汽车企业应使用税务部门监制发票。
建议意见：
有出租车企业和市民代表提出，有的网约车发票是从外地寄来的劳务派遣发票，虽然也属于税务部门监制的正规发票，但内容上与出租车客运发票不符，导致发生乘客出差难报销的情况。建议将网约车发票明确为出租汽车客运发票。
滴滴平台代表则认为，网约车公司的发票经过税务部门认可，可包邮可电子打印，没必要局限于当地出租车发票，这不利于滴滴等全国性企业的发展。
还有网约车司机代表提出，网约车是在平台上付款，无法现金付款。如果现场给发票，乘客网上付款现场拿走发票，之后再进行退款，这时发票已经给出去了，怎么处理，建议有关部门考虑发票问题时区分这些特殊情况。
其他建议
能否延长司机退休年龄
不少出租车企业代表提出，有些司机虽然到了60岁（女司机55岁）的退休年龄，但身体健康，心态好、技术好，还想再继续开车。国家目前也正在调整退休年龄，建议延长这类司机的退休年龄。
网约车如何规划路线
有出租车企业代表提出，网约车平台规划的路线较为单一、局限，司机只能按导航既定路线来驾驶，费用有时候会高于出租车打车费。实际上，还有多条线路可以到达目的地。建议增加规定，网约车路线应根据乘客意愿提供路线，如乘客不能提供，则按最近路线行走。
神州网约车平台代表则认为，网约车平台规划路线依据的是网络实时地图，有时虽不是最近路线，但可以避开拥堵。
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