统战工作谱新篇 基层建设换新颜 本报记者 潘立宇 通讯员 韦艳芬

“党群同心服务先锋队”队员在成立大会上庄严宣誓。马山县举行党外代表人士挂职锻炼基地授牌仪式。古零镇开展党群同心主题活动。

近年来，马山县委统战部在市委统战部的精心指导，县委、县政府的领导和支持下，按照“规范化、制度化、经常化”的要求，在“建立体系、形成网络，完善制度、规范程序，保持常态、见到实效”上做文章、下功夫，取得了一系列可供推广借鉴的宝贵经验，圆满完成试点工作并为全市基层统战工作规范化建设作出了示范。

巩固成果 以制度建设促进基层统战工作上台阶

近年来，马山县不断巩固基层统战工作规范化建设试点成果，规范制度、程序，规范阵地建设、规范领导体制、规范组织机构，做到“三个不变”，使基层统战工作保持规范运行。

组织建设规范化不变，健全组织，强化基层统战工作。各乡镇、各部门、各单位、各村（社区）高度重视统战工作，把统战工作纳入重要议事日程，解决统战工作面临的突出矛盾和困难，不断为统战工作创造良好条件。目前，马山县全县2个机关党（工）委、11个乡镇、151个村（社区）分别成立了统战工作领导小组，由党委（支部）书记担任组长，保证对统战工作的组织领导。11个乡镇党委全部配备有统战委员，并配备一名专职或兼职统战干事；县直机关党（工）委和工会、共青团、妇联等重点单位明确一名分管统战工作的班子成员，配备一名专职或兼职统战干事；各村（社区）明确一名村（社区）支部委员分管统战工作，保证统战干部队伍力量，确保统战工作有人管、有人抓、有人干。

办公场所规范化不变，确保基层统战工作严格按照规范运行。工作硬件方面，县政府克服财政困难，划拨基层统战工作经费，统一装备统战机关办公室和乡镇统战办公室。目前，全县11个乡镇统战工作办公条件保持“六个一”不变，确保基层统战工作环境保持良好。部分乡镇依托现有公共服务阵地，建立“统战之家”“党外代表人士之家”“政协委员活动室”等统战成员活动阵地，为各类统战社团组织提供了工作场所和改善办公条件。工作软件方面，每年各乡镇对统战工作基础台账进行整理更新，坚持既定的学习、会议、接访、走访、联谊交友等统战工作规章制度，把统战工作组织机构的基本情况、工作职责及相关规章制度统一上墙。坚持对统战工作档案材料进行统一分类、统一模式、统一存放、统一管理，确保统战档案材料“规范统一、美观实用、查找方便、一目了然”。

工作程序规范化不变，保障支持机制有力运行。马山县委把统战工作纳入重要议事日程，明确县委常委会专题研究统战工作每年不少于2次，及时解决统战工作中的重大问题；县委统战部、工商联、民宗局坚持每月召开一次碰头会，研究布置统战工作；县委统战部坚持每季度召开一次统战委员会议；乡镇党委、各部门、各单位、各村（社区）建立统战工作例会制度，每半年召开一次统战工作专题会，研究统战工作具体事宜。此外，马山县还根据工作实际先后建立了几个符合基层统战工作实际、有利于操作、能够及时解决问题的工作机制。坚持把在实践中证明行之有效的做法固定下来，形成24项工作制度，其中县级统一战线工作制度有19项，乡镇统一战线工作制度有5项，以制度建设促进基层统战工作规范化水平不断提升。

创新思路 提升基层统战工作规范化水平

近年来，马山县县乡两级统战工作规范运行，大大提高了马山县的统战工作水平。但村屯两级的工作力量还比较薄弱，工作线长面广，如何将统战工作向村屯延伸，统筹力量服务最基层的群众？为此，马山县根据全县工作实际，从破解基层统战力量“小散弱”的问题入手，摸索出一套村屯两级统战工作的新方法。

在村一级，抓村（社区）统战工作站试点建设。以白山镇大同村、古零镇古零社区为试点建立村（社区）统战工作站。由村（社区）的党支部书记、主任担任站长和副站长，村（社区）两委成员担任成员。工作站作为村一级统战工作联系点，基本职责是宣传统战政策、开展联谊活动、排查化解矛盾、收集社情民意等，同时，根据工作实际，列出自身个性化职责清单，充分发挥调查员、信息员、宣传员、协调员的“四员”作用，以提高工作的针对性和实效性，切实帮助统战成员解决困难问题，最大限度地凝聚人心、维护团结。白山镇大同村、古零镇古零社区两个统战工作站建立以来，广泛调动本村（社区）的积极因素，在产业发展、文明村屯建设、宜居乡村建设、维护社会稳定等工作中发挥了作用。

在屯一级，创建基层“党群同心服务先锋队”。马山县委统战部结合基层统战工作实际，以创建同心品牌新亮点为切入点，以白山镇为示范点，指导和支持白山镇党委在有党员的自然屯组建“党群同心服务先锋队”，努力把创建工作打造成马山县统一战线工作的一个创新和亮点。

“党群同心服务先锋队”的成员由入党积极分子、退伍军人、经济能人、种养大户、青年团员、妇女代表、“五老”及“一组两会”领导机构成员等组成，把统一战线各方面人士全部纳入先锋队中。“党群同心服务先锋队”建立起网格管理包组联户制度，先锋队成员每人联系一个小组，主要开展***、生态乡村、调解纠纷、治安维护、关心下一代等工作，充分发挥了群众的主体作用。目前，马山县全县共成立191支“党群同心服务先锋队”，队伍人数达3000余人，助推了***、乡村建设、社会稳定等各项工作。先锋队队伍成为乡镇各项工作新的抓手，进一步改善了基层统战工作方式，通过发挥队员“带头人”“传声筒”的作用，以实际行动支持党的统战工作，促进了基层统战工作有效运转。

迸发活力 增强统战系统凝聚力和向心力

马山县各级统战干部分布在社会的方方面面，他们既是战斗员又是宣传员，随时随地向群众宣传党的统战方针政策，有力地扩大了统一战线的影响。特别是工作在第一线的广大统战干部，真心实意为统战成员排忧解难，做了大量实事、好事，成为统战成员的贴心人，让广大统战成员真正把统战部门当成自己的“娘家”，遇到困难就请统战部门帮忙解决，有了苦处就向统战人员诉说，开展工作也向统战部门汇报，许多统战成员与统战部门保持着密切联系，切实增强了统战系统的凝聚力和向心力，有效扩大了统战工作的社会影响。

基层统战规范化建设取得初步成果，县、乡、村从上到下做好统战工作的积极性空前高涨，创造性地开展工作，取得了明显成效。在助力脱贫攻坚方面，2016年至今，马山县统一战线为全县募集扶贫慈善款共300多万元，统战成员联系的贫困户有150户已实现脱贫，涉及人口700多人。

凝心聚力服务县委、县政府中心工作，去年以来，中国—东盟山地马拉松比赛、国际攀岩精英赛相继在马山县举行，统一战线完成了县委布置的利用节会开展的几项工作即体育扶贫公益行动、旅游招商活动、民间民俗文化精品展演等重要活动的组织策划实施，为重大活动的顺利开展作出贡献。

随着基层统战工作规范化建设的深入开展，基层统战工作越做越扎实，日常及时化解了许多不和谐、不稳定的因素，协助党委、政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。目前，马山县党政关系和谐融洽，民族村居生产发展、团结稳定，信教群众依法活动、和睦相处，在广大统战成员中形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。

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