“标本兼治”落实全面从严治党 本报记者　尹海明

强制度建设织密“防护网”，形成具有南宁特色的立体式、全方位制度体系；分类打造基层廉洁工作站，打通监督末梢；充分发挥互联网的便捷作用，搭建无处不在的监督网络和沟通平台……今年以来，南宁市强化制度保障，补齐监督短板，创新监督执纪方式，着力构建“不能腐”的机制，不断推进全面从严治党向纵深发展。

一系列组合拳打开了昂扬向上的新局面：“三公”经费预算安排及支出均呈逐年递减趋势，车轮上的腐败少了，脚踏实地下基层的多了；老百姓办事越来越方便……

扎紧制度的笼子

让全面从严治党迈向“标本兼治”

市某单位原计划分两批次、多人组团赴京沪等地学习调研，市纪委了解相关情况后，迅速对其主要领导进行约谈提醒，警示取消无关调研事项、压缩调研行程、压缩人员规模。最后该单位立即整改，杜绝了违反中央八项规定精神行为的出现。

“多亏了市纪委同志及时提醒，要不然先受处分的就是我。”该单位相关负责人表示。在南宁，监督约谈成为常态化机制。市纪委对有苗头性、倾向性问题的党员干部进行提醒、约谈，虽然处理的都是“小问题”，但抓早抓小、动辄则咎，有效预防“大病”“重病”的发生。

如何挺纪在前，体现全面从严治党？在“零容忍”的态度不变、惩治力度不减的基础上，南宁市注重源头治理，深入推进标本兼治、综合治理，加强制度建设，构建长效机制，最大限度压缩滋生腐败问题的空间。

强制度建设织密“防护网”。南宁不断细化各项制度，及时修订、完善制度2300多项，形成具有南宁特色的立体式、全方位制度体系，制度的笼子越扎越紧，不断推动管党治党迈向“标本兼治”。南宁市出台了《南宁市强化监督严明纪律约谈制度》，对领导班子及其成员以及分管范围内工作人员在作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的进行专项约谈。

强案件治本划出“高压线”。马山县古寨瑶族乡加善村党支部书记、村委会主任收受危改户好处费；西乡塘区上尧街道办事处科员在低保工作中不正确履职……近期，市纪委在报纸、网络、电视媒体中就3起扶贫领域典型案例进行了通报，案例涉及低保、危房改造等领域。

查处一案、震慑一片、教育一批。南宁市坚持以案明纪，建立案件月通报制度，点名道姓通报曝光典型案例，充分发挥和持续强化警示震慑作用，提振广大群众对反腐败斗争的信心。编印南宁市违反中央八项规定精神案例剖析读本，拍摄廉政微电影、廉政警示情景剧，在全市开展“守纪律、守规矩、守底线”系列警示教育活动，以案促教营造崇廉尚洁氛围。

廉洁工作站

打通全面从严治党“最后一公里”

“党员干部参与赌博，你们管不管？”3月7日，横县百合镇百合社区一名群众听说镇里有了廉洁工作站，将信将疑地找上门来。 (下转2版)

（上接1版）“管！党员八小时以外也必须遵纪守法，接受监督。”廉洁工作站副站长谢庆敏的话打消了他的疑虑。这名群众提供了一条线索：百合镇百联村委樟村的一名党员曾参与赌博，并被公安机关查处。

谢庆敏将群众反映的情况向镇纪委作了详细汇报。经过调查发现情况属实。4月20日，经百合镇党委召开会议研究，决定对该党员进行立案审查。

如今，基层廉洁工作站全面覆盖南宁市行政村（社区），打通了监督末梢，成为老百姓家门口的“纪委”，不断赢得群众支持和信任。

过去，农村（社区）基层存在着纪检监察工作的“短腿”问题。如何不断完善基层党风廉政建设监督网络格局，构建不能腐的机制？南宁市坚持统筹谋划、整合拓展、主题引领、问题导向，分类打造基层廉洁工作站示范点，聚焦主责主业，发挥职能作用，补齐监督短板，打通全面从严治党“最后一公里”。

自2016年10月至今，全市基层廉洁工作站建设已达582个，每个基层廉洁站配备有1名站长、1名副站长以及若干廉洁监督员。这些设在各村（社区）的站点，犹如市纪委布下的“天眼”，发挥着“探头”作用。

邕宁区那楼社区干部梁某未经社区“两委”及“五人议事”小组开会讨论决定同意，私自把10万元扶贫互助金划拨给村民梁中宝用于经商。接到群众举报后，廉洁工作站站长梁培猛及时向村“两委”主要负责人汇报情况，并教育动员梁某督促梁中宝如数退还，7月3日，10万元扶贫互助金如数转回到那楼社区集体账户。

信息化手段

为全面从严治党插上“科技翅膀”

如何加强地方财政预警、系统防范政府债务风险？如何加强国资监管有效预防腐败、构建“不能腐”的制度机制？

6月30日，南宁市公共资产负债管理智能云平台正式上线运行，在全国首次实现政府对公共资产负债的全面管控、监测。首期建成了“一套公共资产负债管理系统、一张财政地图、一份资产负债报告”，主要监督公共资产负债情况，遏制国资系统金融腐败，查处公共资产腐败问题。

平台上线伊始，便发挥威力。近期，作为南宁融资交易平台首个竞价项目，南南铝业股份有限公司土地收储16亿元融资项目，以同期贷款基准利率下浮5%的利率，即年利率4.5125%成交，让整个过程的参与者因为受到信息公开透明的约束而“不能腐”。这正是南宁市公共资产负债管理改革创新的一次最佳“路演”，更是系统效果在直接实践中的最佳印证。

通过公共资产负债管理智能云平台，南宁市实现了政府资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”，为加强地方政府债务管理、深化国企改革、探索构建“不能腐”制度机制迈出实质性一步。

搭建云平台、运用大数据监督、建设网上举报平台……南宁市创新监督载体，依托信息化手段，充分发挥互联网的便捷作用，拓展监督渠道，搭建无处不在的监督网络和沟通平台。

如今，在良庆区纪委的大数据平台上，各部门、各单位干部职工的上网记录、出勤记录、信访数据、行政审批满意度等可实现实时上传数据，而根据3名工作人员3月至5月长时间在上班时间浏览赌博网站的上网数据，纪委随后马上介入进行了调查处理。

目前，南宁市已有80%的县区纪委陆续采用大数据信息化监督执纪手段，完成了对惠民资金发放、干部职工出勤等数据信息的资源整合，有效提高了监督执纪问责的实效。

南宁市将信息化手段充分运用到监督执纪全过程，为全面从严治党更深更实地向基层延伸插上了“科技翅膀”。

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