部门之间如何联动？从源头上如何管理？ 治理货车超载 各方纷纷支招
11月6日，工作人员在南宁新江收费站吊装轴组秤。南国早报记者 黄占玲摄
治超之痛再坚固的路桥
也承载不起贪婪的重量⑦
南国早报记者赵劲松黄占玲徐庆成
如何根治超载顽疾？对付超载，执法部门之间该如何加强联动？货主和司机之间的利益又该如何平衡？针对这些问题，各方纷纷支招。
联合行动
让“一超四罚”落实处
记者了解到，从严格意义上来说，超载和超限是两个概念。超限是指汽车装载超过了公路限值，而超载是指装载货物超过了汽车额定载重量。两者的执法主体不同，超载的执法主体是公安机关，超限的执法主体是交通主管部门或公路管理机构。
南宁一名从事治超工作长达20年的执法人员告诉记者，近年来，有关部门一直在对超限超载行为进行联合治理。2016年7月，国家多部委联合下发《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，明确提出“一超四罚”（对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行处罚）的工作要求，被称为“史上最严治超新政”。不过，从具体实施情况来看，效果并不理想，主要是因为交警、交通部门之间的衔接不足，数据未能共享。例如，治超行动在没有交警部门参与的情况下，交通部门将查获的超限超载货车信息提供给交警部门，如果交警部门没有处罚，上级部门就认为没有证据，不会认定这次违法行为，“我们的工作就白做了”。
此外，很长一段时间里，各部门在执法时多是各自为政，“以罚代管”的情形也时有发生。而且，很多地方并没有严格落实卸载货物的要求，司机缴纳罚款就继续上路。“不卸货就有机可乘，一车货超载，车主能赚3000元，哪怕缴1000元罚款，还能赚2000元，下次还会超载。”
该执法人员认为，治理超限超载亟待建立和完善长效机制，早日打通数据壁垒，实现信息共享。只有相关部门共同对每一起违法行为进行查处，才能让“一超四罚”真正落到实处。
源头管理
把好货车登记和检验关
南宁市交通执法支队第五大队队长冯石方认为，治理超限超载要从源头上着手。首先是“百吨王”，一些汽车制造或改装企业为打开销路，迎合购车者的逐利心理，随意生产、改装大吨位、车轴少的重型车，并通过伪造型号和技术数据等手段谋取不正当经济利益。对此，有关部门要加强货车登记和检验，对不符合标准、与产品公告不一致的车辆，不予办理注册登记；对检验不合格的车辆，不得出具检验合格报告。
其次，要控制超载货物的源头。以南宁为例，虽然货车数量庞大，但货运源头只有300个左右，如果相关部门能联合起来，重点排查矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地，确定重点货运源头单位，并采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式，加强对这些单位货物装载工作的监管，就可以从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶。同时，要清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场，杜绝货车中途加载。
还要利用好技术手段。比如，在一些高速路出入口安装人脸识别系统，一旦发现超限超载车辆，除了用监控摄像头拍下车辆情况，还能对驾驶员进行人脸识别，并通报给相关部门。即使出现货运车辆逃跑行为，事后追责也比较容易。
新举措
明年起超载车禁上高速
记者获悉，明年1月1日起，货车可以直接通行ETC车道，实现高速公路不停车快捷通行。同时，为避免货车超限超载上高速，相关部门将在各大高速路入口安装计重系统，对超限超载的货运车执行禁入。今年10月25日起，广西所有高速路入口称重项目已开工建设，至11月1日已完工212套，预计本月底前将全部安装完，下月底前完成对接调试。
11月6日，记者在南宁八鲤收费站、新江收费站看到，工作人员正在进行计重系统吊装施工。广西货运车入口称重项目南宁片区负责人李诗荣介绍，截至当天，南宁周边共有31个收费站入口完成轴组秤安装，接下来将进行调试。
李诗荣称，此次安装的计重系统，可以实现货运车辆不停车，直接称重。车辆过秤时，计重系统会将相关信息显示在屏幕上，包括车货总重量、长、宽、高、车牌号、车型等。一旦超载超限车过秤，屏幕上方的报警器就会报警，工作人员现场对超载车劝返，禁止上高速路。
自治区高速公路管路局路政科科长李卫说，新计重系统启用后，被测出的超限超载货运车辆需要直接掉头离开高速路入口，或者过闸后在收费站的内广场掉头。如果车辆不按要求离开，恶意冲卡强行进入高速路，车辆、车辆驾驶员、车辆所属企业等都会被纳入联合治超系统的黑名单。涉事车辆将成为主管部门重点监控对象，一年内禁止上高速路。
据悉，明年起，除了恶意冲卡，车辆出现以下几种情况也会被列入黑名单：屡次违法超限运输、拒不接受处理、逃逸拒检、暴力抗法等。
桂西公路管理局工作人员说，上述措施意味着，从明年起，超载车只能走国道、省道。届时，公路管理部门将加强公路养护，同时积极配合有关部门，加大力度治理超限超载。
[各方声音]
专业人士：
治理超载要常态化
有业内人士称，在治理超载方面，我国的制度是完备的，但是监管和执行不给力。
华蓝设计（集团）有限公司副总工程师彭立文说，治理超载是一个系统工程，要常态化。从法律层面，应像治理酒驾一样治超，从重从严处罚，让超载者为超载行为埋单。至于不超载就亏钱的说法，相信只要把超载的漏洞堵上，市场会做出相应的调节。
货车司机：
从严治超平安挣钱
在隆安县那桐镇附近一个加水点，常年驾驶货车的司机庞师傅说，其实司机也不愿意超载，超载不仅加剧车辆损耗、费油，还不安全。“我们也有家人，超载时遇到紧急情况很难避险，谁也不愿意拿命去挣钱”。
庞师傅支持从严治理超载，“希望不是一阵风。如果今天有事故严一点，明天没问题了又松一点，就只会越治越超。要一视同仁，从货运企业到发货和收货企业都管起来，不能只罚司机。大家都规范了，才能平平安安赚钱”。
物流企业：
综合治理良性发展
南宁一家物流企业的负责人说，物流事关国计民生，治超要看相关部门的力度，更要看管理水平。毕竟，很多人的生计都在道路运输行业里，又有那么多的货需要运输。另外，超载时，一辆车运了六辆车的货；治超后，六辆车只运输以前一辆车的货，道路会不会更堵？物价会不会涨？需要统筹考虑，不能头痛医头、脚痛医脚。
还有业内人士称，严厉治超会导致运费急剧上涨，这其实还是因为过去治标不治本，没有形成多部门、全环节的治理，导致超载越来越严重，甚至形成行业内恶性竞争。要综合治理，让整个运输行业回到良性发展的轨道上来。
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