织密防护网格 共建平安家园 2017年南宁市政法综治工作创佳绩
在隆安县那桐镇综治中心，通过大屏幕可看到网格员的实时工作动态。 朱新韬摄
警方开展夜查行动，维护城市平安。 本报记者宋延康摄
警方开展打黑除恶行动，抓获一批违法犯罪嫌疑人。
本报记者宋延康摄
本报记者 朱新韬
治安防控体系建设进一步加强；网格化管理工作取得新成效；群众矛盾纠纷实现精准排查精细化解；全市平安创建工作掀起新高潮。截至2017年12月初，市内“两抢”110警情同比下降20.82%，盗窃警情同比下降13.29%，盗窃电动自行车警情同比下降15.74%，第三季度全市群众安全感创新高，达到93.23%。
2017年，南宁市政法综治各项工作硕果累累：在全国社会治安综合治理表彰大会上，隆安县和西乡塘区综治委分别荣获“平安建设先进县”和“全国社会治安综合治理先进集体”称号；在平安广西建设表彰大会上，邕宁区被评为“平安广西建设先进单位”，隆安县那桐镇、西乡塘区北湖街道被评为“平安广西建设先进集体”。
勇于创新
网格化管理更加精细精准
2017年，南宁市把奋力推进网格化管理工作作为加强和创新社会治理、固本培元夯实综治基层基础的重要举措，通过不断探索创新、统筹推进和深化拓展，切实为平安南宁建设奠定了坚实基础。
“车载视频，请继续往前开；把视频画面距离拉近……”12月28日，在隆安县那桐镇综治中心，随着指挥员站在电子大屏幕前用对讲机发出指令，在10多公里以外的现场伴随车载视频车继续往前开动，只见隆安县刑满释放人员安置帮教基地宣传板报上的每一行字清晰地出现在那桐镇综治中心的大屏幕上，接着站在板报旁的刑满释放人员开始汇报自己在帮教基地的工作和生活情况。
2017年，南宁市在全市主城区所有街道、社区和城中村全部完成网格基础建设，全市划分网格8623个，在实现社会治理网格化管理大格局的基础上，又在隆安县那桐镇探索南宁市农村网格化管理治理新模式，取得了良好成效。那桐镇以街区、村民小组为单位，把全镇划分成60个网格，由社区干部、各类协管员和村委干部等担任网格员，开展实有房屋和人口信息等采集工作，对全镇所有人、事、物和片区做到情况明、底数清。
在中央综治办建设资金和市、县两级财政资金的支持下，那桐镇在镇政府大楼里建立了那桐镇网格中心，按照“雪亮工程”要求，在11个村（社区）安装了180个公共安全视频监控摄像头，将综治信息系统、公共安全视频监控和综治视联网整合联网到同一个平台，并推出综治微信公众号，应用车载视频和无人机视频，形成了立体化治安防控大数据云平台。
记者在那桐镇综治中心看到，随着电子大屏幕上的画面不断切换，那桐镇汽车站、村（社区）主要路口画面，以及群众正在集市上赶圩等情况，全部可以一览无余地通过电子大屏幕看到。如果有偷盗或打架斗殴发生，在街道和村里巡查走访的网格员会用配备的综治E通手机，将拍摄到的画面或采集到的信息上传至镇网格中心或村委网格管理站，坐在系统前值班人员在第一时间就会将情况上报或协调有关部门进行处置，为平安建设提供了强有力的支撑。
2017年，南宁市通过示范带动，不断推动网格化管理工作向纵深发展。先后完成那桐镇、朝阳街道、福建园街道、仙葫开发区、北湖街道网格化管理示范点建设，把基层各类财政聘用人员整合为网格员，建立集综合治理、纠纷调处、民生服务等功能于一体的网格管理队伍。目前，全市网格员达6000多人，依托综治信息系统录入实有人口数据达730多万人，特殊人群1.6万人、重点场所10005个、大中小学3792所，网格员通过配备的综治E通手机上传各类信息110多万条，办结率达98%以上，有效地把各类矛盾问题化解在基层。
另外，南宁市还推动社会治理向“网格化+”创新。重点推进“网格化+消防管理”“网格化+打击传销”“网格化+特殊人群服务管理”“网格化+重点关注人员服务管理”，实现了精细化管理、精准化服务。全市网格员对社区矫正人员、吸毒人员、严重精神病患者等社会重点人群每日巡查，全时监控，确保不脱管、不出事；联合市消防支队开展拉网式消防安全集中排查整治行动，发现各类火灾隐患1400多个。2017年1月至11月，全市火灾起数下降了26.6%，死亡人数下降了95.65%。
不断强化
增加设备人力提升实战能力
目前，南宁市初步建立了“城乡一体、全域覆盖、网格化管理、信息化支撑、综合性服务”社会治理体系，平安南宁建设持续深入推进。
近年来，全市投入1.2亿元，在小街小巷的治安死角、盗抢案件易发的“三无”小区和治安整治重点地区安装了8000多个公共安全视频监控摄像头，全市“小、远、散”地区和“三无”小区视频覆盖率达90%。同时，通过整合各部门公共安全视频监控系统，将各层级的视频端口统一接入各级综治中心并实现互联共享，接入市级综治中心联网的监控探头达1.5万多个，及时、全面、准确地采集社会治理的各类信息，实现科学分类、多元检索和数据分析，大大提高了综治工作信息化水平和实战能力。
2017年，南宁市继续建设社会治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”（公共安全视频监控建设联网应用）建设，新增摄像探头10000个，融入社会探头15000个，市级联网共享平台汇聚探头达40000个，完成6个县区、11个市直部门，65个乡镇（街道）联网共享平台建设，全市公共安全视频联网共享应用的体系与机制初步形成，逐步实现全市城乡公共视频监控一体化。
全市公共安全视频监控摄像头联网共享后，南宁市“七位一体”立体化社会治安防控体系建设得到进一步完善。公安机关以指挥调度、情报研判、视频监控、网络巡查、卡口检查、巡逻防控、反恐处突有机结合，将情报与指挥、交警与巡警勤务协作、公安与武警联勤、流动巡防与定点示警、视频监控与街面巡逻、武装巡逻与群防群治相结合，最大限度屯警街面，提高见警率、管事率，有效压缩各类案件的发生。
与此同时，强化社会治安打击整治力度。市综治委组织开展每月一次社会治安综合整治，挂牌督办群众反映强烈的治安混乱地区23个，压缩违法犯罪活动空间。公安机关深化“打黑除恶”专项斗争，开展“神剑”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护了首府治安大局持续稳定。
针对传销活动突出，2017年南宁市全警动员、全警投入，不断加大打击整治传销工作力度，持续深入开展集中清查整治和专案侦查行动，取得较好成效。全市共开展打击传销清查整治行动472次，出动警力19654人次，清理4226间出租房，立传销犯罪案件169起，查获传销人员8121人，打掉团伙150个、捣毁窝点674个，教育遣返14968余人，冻结查扣涉案资金5600余万元，特别是成功破获“16.414”传销专案，有力遏制了传销的反弹势头。
积极探索
从源头化解矛盾纠纷防反复
完善矛盾纠纷多元化解机制、构建矛盾纠纷多元化解平台是新时期化解基层群众矛盾，保障群众合法权益、促进社会公平正义的重要途径，也是加强和创新社会治理、深化平安建设的必然要求。
南宁市通过业务培训、专家授课、律师参与、多方协调等形式，向网格员传授化解矛盾纠纷的方法，要求网格员在“一日双巡”中注重做到对矛盾纠纷苗头早发现，尽可能预防矛盾纠纷发生；对已发生的矛盾纠纷，必须第一时间介入，做好各方劝解工作，避免事态进一步扩大；对正在发生的矛盾纠纷，必须第一时间处置，将一般矛盾纠纷处置在网格里、化解在社区内；对重大矛盾纠纷，或有可能激化升级的矛盾纠纷，必须第一时间上报，并积极疏导好当事人情绪、维护好现场秩序；对已经处理的矛盾纠纷，必须第一时间回访，持续做好当事人的安抚工作，严防事态反复。
2017年，南宁市不断加大矛盾纠纷排查调处工作力度，积极探索矛盾纠纷多元化调解新模式，从源头上预防和化解了大量矛盾纠纷。各级综治部门对矛盾纠纷坚持实行每月一排查，尤其是在敏感时期实行每天一排查、一研判和零报告制度，做到底数清、情况明，早发现、早控制、早解决，牢牢掌握主动权。对精准排查出的矛盾纠纷，南宁市抓好矛盾纠纷精细化解工作。对矛盾纠纷排查梳理出来的重大矛盾纠纷、突出案件和重点稳控人员，逐案落实具体责任人，逐一制定化解方案，逐一落实解决期限或者稳控措施。
1月至11月，全市共排查各类矛盾纠纷24177起，调解成功23473起，调解疑难复杂案件302起，成功化解重大矛盾纠纷5件，涉及协议金额5637.75万元，防止民间纠纷转化为刑事案件120件1295人，防止群体性上访194件7997人，防止群体性械斗75件8132人。同时，抓好信访积案化解工作。依法解决缠访、非访等问题，全力清理信访积案。全年共化解自治区交办的重大信访积案20件，使用信访救助金284.55万元，解决特殊疑难信访个案34件。
这一年里，南宁市深入开展系列平安创建工作，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，市综治委牵头开展了“平安校园”“平安医院”“平安铁路”“平安市场”“平安景区”等系列创建活动，提高各级各部门参与平安建设的责任意识，激发广大干部职工和人民群众参与平安建设的积极性，系列平安创建覆盖率达90%以上。值得一提的是，“平安医院”创建方面，全市二级以上医疗机构均建立警务室、医患纠纷调解室，配备专职工作人员，调处各类医患纠纷142起。
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