优化服务强保障 坚决打好主动仗
南宁市自然资源局不断创新工作方式，全力推动城市建设。图为旖旎的南湖风光。 黄维业摄?今年5月，南宁市自然资源局牵头组织各城区、开发区参加2019中国（杭州）城市土地展，宣传推介南宁市优质的土地和土地市场投资环境。南宁市自然资源局持续深化“互联网+不动产登记”改革，推出不动产登记综合自助服务。南宁市自然资源局主动作为，为重大项目用地提供自然资源保障服务。图为南宁地铁3号线心圩车辆段。 本报记者潘浩摄
今年是中华人民共和国成立70周年，是机构改革后南宁市自然资源局全面履行“两统一”职责的开局之年。作为南宁市人民政府工作部门，南宁市自然资源局贯彻“解放思想，改革创新，扩大开放，担当实干”工作方针，按照市委、市政府关于开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境“三个攻坚突破年”活动的部署，以高标准和严要求，克难攻坚、奋发有为，全面落实强首府战略，推动南宁经济社会实现高质量发展。
提供优质用地保障服务 坚决打好“重大项目建设攻坚突破年”主动仗
2019年，南宁市纳入自治区层面统筹推进重大项目155个（含第二批增补21个、第三批增补18个）。截至目前，已保障用地指标（含部分保障）项目99个，占总项目数的63.87%。
抓项目就是抓发展。南宁市自然资源局坚持目标驱动、问题导向，按照定人员、定职责、定时间、定进度“四定”要求，切实做好重大项目用地服务保障工作，加快推进重大项目开工建设。
早谋划强统筹，积极部署年度攻坚任务。思深方益远，谋定而后动。根据市委、市政府的工作部署，制定《南宁市自然资源局重大项目建设攻坚突破年 产业大招商攻坚突破年用地保障服务工作方案》，构建“一个部门牵头服务，相关部门共同参与”的重大项目、产业大招商项目用地保障服务工作动态管理机制。对建设项目逐个排查、逐个建立跟踪档案、逐个了解项目用地需求，全力做好重大项目、产业大招商项目的用地服务保障工作。
积极主动对接，前置用地服务保障工作。主动指导项目选址，确保项目用地符合城乡规划和土地利用总体规划，节省项目办理新增建设用地手续的时间。指导项目业主做好村庄规划编制及土地利用总体规划修改调整工作，对建设不符合土地利用总体规划的项目，在不涉及占用基本农田的情况下，根据国家和自治区有关规定，指导项目业主及时启动土地利用总体规划修改调整工作。对涉及占用基本农田的建设项目，在符合国家和自治区有关规定的情况下，指导项目业主及时制定土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案，对本辖区内补划潜力不足、无法在本辖区补齐占用的永久基本农田的，予以在全市范围内统筹解决。
简化办事流程，开通审批“绿色通道”。对纳入自治区层面统筹推进的重大项目建设用地，开通审查报批绿色通道，随到随办，特事特办，专人跟踪服务，对南宁轨道交通5号线一期工程等急需推进项目用地预审手续做到当日办结。在项目具备用地报批条件后，允许直接组织用地报批材料上报，项目涉及的新增建设用地计划指标在通过用地审查并缴完相关费用后由自治区予以核销。今年以来，南宁·桃李春风·健康颐养文旅项目、东南智慧电商产业园项目、G324横县南绕城线（含横州大桥，其中的横州大桥及引道工程项目）、广西工商职业技术学院武鸣新校区（一期）等共28个项目（含子项目）获得用地批复，对具备用地报批条件的重大项目做到应保尽保。
激发土地市场投资活力 坚决打好“产业大招商攻坚突破年”主动仗
为全面落实强首府战略，补齐工业短板，激发土地市场投资活力，有目的、有重点、有针对性地开展好“产业大招商攻坚突破年”活动，南宁市自然资源局围绕服务保障“三个攻坚突破年”活动这一主线以及自然资源管理职能，全面保障产业招商用地需求，全力服务产业招商攻坚突破行动。
做好用地保障服务，助推产业项目落地。南宁市自然资源局主动加强与招商部门协作，对有意向到邕投资开发产业项目的企业，积极做好回访跟踪工作，了解企业的用地需求，向企业宣传产业用地优惠政策。积极配合各城区、开发区招商部门做好项目选址前期工作，结合项目投资、用地规模及规划情况提出项目选址方案进行比选，协调解决项目选址过程中遇到的问题，并及时按要求核发项目储备蓝线图、出让蓝线图及规划设计条件，加快推进项目落地，保障项目顺利开工建设。对重点招商项目，南宁市自然资源局通过安排专人负责、提前介入、主动跟踪，有力推进了包括瑞生科技园项目等一批产业大招商项目落地。据统计，今年1—9月，南宁市自然资源局共组织供应了2233亩工业用地，同比增长12.5%。其中，引进了包括瑞声科技公司、慧航谷科技公司、东鹏特饮、唯品会物流、苏宁易购、浪潮集团等知名企业，涉及数字经济及大健康、新制造、新材料、物流等重点产业，为实现建链补链延链强链的目标打下了坚实基础。
“走出去”与“请进来”相结合，全力推介优质土地。近年来，南宁市凭借“近海、近边、沿线、沿江”的地理优势、面向东盟的金融开放门户、建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区等重大机遇以及优良的投资发展环境，吸引许多企业扎根南宁。今年5月和8月，南宁市自然资源局牵头组织全市各城区、开发区，分别参加了2019中国（杭州）城市土地展以及2019中国（深圳）第十四届城市土地展，积极宣传推介南宁市优质土地和土地市场投资环境，吸引更多优质企业和客商来邕投资。参展期间，南宁市展位吸引了包括中国平安、比亚迪公司、苏宁集团等30多家知名企业到场咨询并表达投资意向，有效促进市场要素合理流动和跨区域土地资源交易合作，发挥土地要素对招商引资的促进作用，推动南宁市经济社会高质量发展。
改革发展服务为民 坚决打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗
南宁市自然资源局围绕“六破六立”要求，持续解放思想，不断深化“放管服”改革，在自然资源管理领域陆续推出相关改革举措，着力改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的满意度和获得感。
持续深化“互联网+不动产登记”改革，构建便民服务新格局。一是全国首推“24小时不打烊”自助登记办证模式。南宁市自然资源局坚持“互联网+”的改革思路，在实现多部门数据共享的基础上，依托自主研发能力，在全国首创不动产登记“24小时不打烊”网上全自助登记办证模式。群众可随时随地通过南宁市自然资源局自主研发的“邕e登”平台PC端、手机APP和自助设备等应用端，实现业务网上自助办理、信息交互核验、数据智能比对、网上扫码缴费、系统自动审核并生成电子证照。目前，南宁市96%的不动产登记业务可通过“24小时不打烊”网上全自助登记办证模式全自助办理、即时办结。截至2019年9月底，市本级自助办理业务量达88.4万宗，日均业务处理量超过3000宗，是该模式上线前的2.5倍。二是实现登记缴税业务集成办理。南宁市自然资源局与市税务部门合作，实行不动产转移登记和税费缴纳“一窗受理、并联办理”。自主研发了“互联网+不动产登记与办税系统”，实现不动产转移登记、核税、缴税全流程跨部门全自助网上办理，避免群众办证缴税“多头跑、来回跑”。三是全国首推全业务不动产登记电子证照。2018年9月，南宁市在全国首推全业务不动产登记电子证照，真正做到不动产登记申请、审核、“颁证”全过程网上自助办理，实现群众办证“一次也不用跑”。电子证照权利状态信息动态更新，并增加了不动产平面位置图、街区实景、房屋三维户型图等空间信息，方便群众更加直观全面了解不动产相关信息。目前，南宁市不动产登记电子证照已在自然资源、住房、税务、教育、金融机构等部门实现互认，并得到社会公众的广泛认可，市本级已累计发出不动产电子证书、证明149.3万份。四是办实事、解难题，依法依规推进解决历史遗留住宅小区办证问题。今年9月中上旬，南宁市自然资源局根据市政府制定的《南宁市处理房地产项目历史遗留办证问题实施方案》，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，走进长湖景苑小区，依法依规为小区业主解决南宁市历史遗留住宅小区办证问题，同时主动对接开发商，指导开发商完成了规划、消防、建筑工程验收以及测绘备案和权籍调查等工作，并按照“先证后责”原则，为业主先行办理不动产权证书，协调相关职能部门指导和督促开发商完善相关手续。今年以来，南宁市自然资源局会同各城区政府、开发区管委会摸底调查，初步梳理确认了30个历史遗留办证房地产项目，并启动了第一批包括观澜溪谷、国田秋月蓝湾、港保苑等9个历史遗留办证商品房项目的不动产登记发证工作，全力推动问题解决，切实维护群众的合法权益。
全面推进行政审批制度改革，打造人民满意的服务型政府。为进一步推动政务服务提质增效，助力全市经济高质量发展、优化营商环境，今年以来，南宁市自然资源局以工程建设项目审批制度改革为抓手，推动管理型审批向服务型审批转型。推动南宁市工程项目审批工作走在广西前列，对工程建设项目，在立项用地规划许可阶段，对备案类项目的《建设项目用地规划许可证》、项目备案与土地出让合同实行“三同步”即时办结，办结时限压缩了3个工作日；核准类项目的建设项目用地预审（选址意见书）批复及项目核准3个工作日办结，办结时限压缩了12工作日。在工程建设许可阶段，实行总平面图、建筑设计方案及建设工程规划许可证三个审批环节“三合一”，承诺办结时限为9个工作日，压缩了19个工作日。在全广西率先落实承诺制审批制度，公开发布了《南宁市自然资源局关于房建类项目建设工程规划许可承诺审批流程相关事项的通告》以及南宁市第一批16类建设工程（包含水、电、气等生产要素的正式接装）规划许可证豁免清单，承诺审批项目建设工程规划许可证办结时限为2个工作日，较建设工程规划许可实质性审查方式压缩了7个工作日，真正站在企业角度为企业降本减负，实现服务型审批建设目标。
壮丽辉煌70年，砥砺奋进谱华章。南宁市自然资源局将持续强化担当，积极推进“三个攻坚突破年”活动，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写新的篇章，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
本版撰文：肖园园 梁宝坤韦骥 黄影 周培荣
本版图片：除署名外均由南宁市自然资源局提供
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