“空壳”变“实心” ——南宁市实施“先锋引领·脱贫攻坚”行动纪实
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本报记者 李家健 通讯员 黄志斌
没有像样的产业支撑，村集体经济收入几乎为零，2016年以前的南宁市江南区同良村可谓是一个典型的“空壳村”。
如何让这样的村庄发生改变？2016年，该村党支部立足实际，成功引入多家农业技术公司，大力发展现代农业和特色养殖业，村级集体经济收入实现了从0到8.4万元的跨越，预计今年村级集体经济收入可达20万元。
去年以来，南宁市深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”行动，把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，注重党建引领作用，贫困村集体经济不断发展壮大。如今，像同良村一样，不少村集体经济收入为零的“空壳村”变成了年收入达2万元以上的“实心村”。
A
选好致富“领头羊”
要发展壮大贫困村集体经济，一支强有力的村干部队伍尤为重要。这也是南宁市在“先锋引领·脱贫攻坚”大行动中注重的一项工作——建强基层队伍。
在横县佛子村，该村党支部就充分发挥驻村扶贫干部的资源优势和当地党员致富能手的带头作用，依托村里丰富的山水资源，大力推行“引进企业-促企发展-反哺农业-村企共赢”发展模式，实行“基地+合作社+农户”产业化经营，促进了村企互动双赢。
当地村民自豪地说：“在村干部的带领下，我们这里实现了企业与农村经济发展的优势互补和生产要素的优化配置，村集体经济不断发展壮大，我们的收入持续增长。”
据介绍，南宁市结合村（社区）“两委”换届选举，注重从致富能人、产业种植大户、科技致富带头人中物色村干部人选，坚持把事业心强、懂经营、会管理以及具有开拓创新、无私奉献精神、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子，着力提高村“两委”班子发展村集体经济的能力。
此外，去年以来，该市厅级以上领导干部到12个县区、100个重点乡镇包抓扶贫工作，市级选派421名第一书记、6350名“一帮一联”帮扶干部，县区、乡镇911名扶贫队员、4.56万名结对帮扶干部深入到全市421个贫困村中帮扶10.9万贫困户。
为稳定基层干部队伍，该市还大幅提高村干部待遇，今年起给予屯级党支部书记、村民小组长、村务监督委员会成员等基层干部一定的工作补贴，村级组织办公经费也提高到每年3万元。
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“政策+资金”促发展
发展壮大贫困村集体经济，资金、政策是保障。南宁市委在实施“先锋引领·脱贫攻坚”大行动中，规划了未来4年的具体工作，给予政策和资金倾斜，其中，明确了第一书记每人每年1.5万元的工作经费、每个贫困村10万元的产业帮扶资金、脱贫摘帽贫困村每村100万元专项补助资金等。
有了好的政策和扶持资金，南宁市各贫困村“各显神通”：在马山县立星村，村“两委”引导村民自发成立种桑养蚕合作社、黑山羊合作社，主动对接联系扶贫部门，申请帮扶资金和发展项目来推动集体经济的发展，今年种桑面积已达300亩，养蚕产业将创收10多万元，村集体经济增收达6万元以上；上林县岜独村结合自治区村级集体经济发展试点项目优势，发动村民流转土地，引入一家农业开发有限公司，采用混合经营的方式，开展蛋鸡养殖，总投资1200万元，其中村级集体经济试点整合各类资金400万元，目前村集体经济收入已达32万元/年；邕宁区新平村采取“党支部+公司+农户入股”的方法，用好用足上级的政策和资金，建设了金香柑农业循环经济示范区，163户贫困户入股，现在村集体经济收入达到5万元，每户贫困户还得到2000元分红。
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因地制宜盘活资源
“咱们村依山傍水，又有云里湖这样的优质自然资源，可以尝试发展水产类的养殖产业。”上林县云里村党支部立足当地的资源优势，打造了以小龙虾养殖为主的休闲农业立体养殖基地。
养殖基地采用“合作社+农户+村集体”的模式，贫困户以贴息贷款资金入股分红以及参与务工，村集体以资金入股分红发展集体经济，形成***与村级集体经济发展相互带动融合的模式。
目前，基地已投放龙虾苗1万多公斤，今年可产出两批次大龙虾，加上莲子及农家乐收入，产值预计不低于300万元。
像云里村这样，南宁市的贫困村纷纷因地制宜，盘活地方的各类有利资源，发展适合自身的农村集体产业，加快发展村集体经济。
在隆安县，当地的贫困村通过推行“村集体+龙头企业”“村集体+合作社”“村集体+能人”等模式，积极引导经济能人、龙头企业等到村里投资兴业，带动村集体经济发展。如东礼村成立东礼养鸡专业合作社，与广西富凤集团公司开展“合作养鸡”项目；銮正村成立育肥牛合作社，从事育肥牛养殖；中真村把村级集体所有的山林和荒山流转给凤凰山林场经营，发展特色林业。如今，这些贫困村集体收入都有了坚实保障。
而且，在村集体决策过程中，各地还注重决策科学性，创新决策过程和方法。邕宁区创新成立了由贫困村第一书记任组长，乡镇班子包村工作领导、城区帮扶单位一名分管领导、村“两委”主要领导、村扶贫专干组成的村五人议事小组，作为该村扶贫工作的常设议事机构，为发展村集体经济提供了强大组织保障，确保了各项建设工作得到有效推进。
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