2020年第八期《电视问政》聚焦污染防治问题 桥梁交通噪声扰民 降噪设施应建却未建

?现场送给相关部门的“特别礼物”是宾阳县一家菌菇企业利用秸秆生产的菌类培养基

■本报记者赵金玲/文程勇可/图

今年10月1日至11月20日，全市发现的秸秆露天焚烧火点5713个。收运体系不完善，秸秆资源化综合利用发展受限；砂场环保乱象频发，行业监管急需进一步完善；市区部分桥梁交通噪声扰民现象突出……昨晚，2020年第八期《向人民承诺——电视问政》主题是“巡视整改看担当”，聚焦巡视整改工作中发现的污染防治问题。

当晚，问政现场给青秀区、市生态环境局和市农业农村局送上“特别礼物”——一份菌类培养基，希望通过农作物秸秆的综合回收利用，真正实现变废为宝，让群众增收致富。相关部门表示，这是一份沉甸甸的礼物，要加强和更重视农作物秸秆的回收综合利用，变废为宝，种出更多的蘑菇。

收运体系不完善

秸秆资源化综合利用发展受限

农作物收获后，会留下大量秸秆，传统的处理方式往往是一把火烧了了事。而这种做法危害极大，已经成为影响广西区域环境空气质量改善的重要因素。

根据秸秆焚烧智能化视频监控监管系统统计数据显示，今年10月1日至11月20日，在不到2个月的时间里，全市发现的秸秆露天焚烧火点共计5713个，其中青秀区就有1138个，占比接近20%。

为此，11月中旬，监督员对青秀区的四个乡镇秸秆焚烧有关情况进行了随机走访。走访中，有部分焚烧秸秆的群众表示，他们知道秸秆禁烧的相关规定，但由于缺乏处理渠道，为了不影响下一季的耕种，只能将秸秆一把火烧掉。

而一些专门从事秸秆资源化综合利用的企业则表示，他们非常愿意加大秸秆回收量，企业也有这个处理能力，但问题出在收运环节上。为了解决收运环节遇到的困难，企业也曾提过一些建议，一些部门也有过一些设想，但是问题并没有得到很好解决。

除了收储点的设置问题，农作物秸秆资源化综合利用的补助发放、核验等问题也一直困扰着各县区。

根据《2020年南宁市农作物秸秆资源化综合利用项目实施方案》要求，市农业农村局负责全市秸秆综合利用的业务指导，并按照市政府的部署和要求，牵头组织开展项目检查、绩效考核工作。面对县区反馈的收储点、补助标准和材料等问题，10月中旬，市农业农村局在横县以现场会的形式，明确了《实施方案》对补助对象相关材料的核验标准，但核验手续却更繁琐了。

■向人民承诺

青秀区委副书记、区长黄瑜表示，针对电视问政提出的问题，照单全收，立行立改，确保完成整改。现在青秀区有6个收购点，可能覆盖面还不够。下一步将以政府为主导，以企业为主体，实行市场化运作，打造秸秆收集转运综合利用的全产业链。根据农民季节性收割的问题，采取集中收购，同时满足企业需要秸秆的需求。

另外，对农民运送秸秆的费用进行适当补贴。对交售秸秆的村民实行积分卡制，对秸秆交得多的村民给予一些积分，到年底或者季度进行一些小奖品的兑现，鼓励村民积极开展秸秆综合利用。

南宁市生态环境局党组书记、局长韦好鹏则表示，对擅自露天焚烧秸秆的行为要加大宣传力度，要加大对网格监管员的培训力度和加大执法力度。

砂场环保乱象频发

机制砂行业监管急需进一步完善

11月13日，监督员来到位于邕宁区龙岗大道与梁村大道交会处附近的一家“安望”砂石场，发现该砂石场进场道路布满碎砂石，车辆开过尘土飞扬。走进场区，监督员发现这里环保设施缺失严重：场区四周没有按规范进行围挡，出入口没有安装视频监控，没有冲洗平台，砂石堆放没有密闭覆盖，作业区没有相应的收尘设施与喷淋装置。

监督员与砂石场管理人员沟通后了解到，目前这个砂石场手续不全，没有按照相关要求报批环境影响报告表。同时，该砂石场的配套环保设施没有与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，违反了《建设项目环境保护管理条例》。为此，邕宁区的各相关部门也多次要求该砂石场进行整改。今年6月底，邕宁区生态环境局就下发了责令改正违法行为决定书，但快5个月过去了，该砂石场依然还在违规生产。

监督员调查走访中发现，邕宁区有多处砂石场均存在投诉多，相关部门查处也多，但是执法效力不强，问题解决不彻底的问题。例如，位于龙岗大道旁、南宁市第一职业技术学校(五象校区)对面的“美梨坡”砂石场，存在扬尘污染、噪声污染等问题，也未办理环评等相关手续，今年以来在12345政府服务热线中被投诉了35次。邕宁生态环境局早在6月份已经对该企业立案调查，责令其停止生产并恢复场地原状。然而，直到11月13日监督员走访时，该砂石场还在违规生产。此外，位于邕宁区步云路“新新传说”小区对面的几家碎石场同样被周边居民投诉多次，相关部门也到现场执法过，但扬尘污染问题依旧严重。

监督员专门走访了邕宁区生态环境局。该局一名工作人员表示，他们已经对辖区内的砂石场进行了摸排，对于直接污染水源的企业坚决取缔；对于其他违规企业，则下发了整改通知。

据了解，为了加强对机制砂行业的管理，今年6月，南宁市下发了《南宁市机制砂行业整治专项行动工作方案》。根据方案，6月为专项行动摸底准入阶段，7月至9月为专项行动整治规范阶段，10月至12月为专项行动巩固提高阶段。然而，11月中旬监督员在邕宁区走访时，城区经信局的工作人员表示，目前对于本辖区该行业的规划布局还未完成。

此外，监督员还走访了宾阳县的一些砂石场。在宾阳县黎塘镇的“琨达”砂石场，设备在生产过程中烟尘滚滚，现场设置的雾炮机也没有按要求投入使用；在宾阳县陈平镇高良村，一家砂石场未做好防尘措施，粉尘污染严重；在宾阳县新圩镇三塘村，一家砂石场直接将污水排到旁边的土地上。

■向人民承诺

邕宁区委副书记、区长何翔表示，将用最快的时间认真反思、举一反三，把类似的问题全部整改到位，用最短的时间给全市人民交出一份满意的答卷，把“绿水青山就是金山银山”切切实实实践在邕宁区。

桥梁交通噪声扰民

说好的隔音降噪设施应建却未建

道路上有立交桥，不少人的第一反应是交通便捷，但对一些家住附近的居民来说，这样的便捷却伴随着难以忍受的交通噪声。近年来，随着城市交通基础设施的发展，新建、改扩建立交桥增多，由此引发的交通噪声扰民现象日益严重。交通噪声投诉在各类噪声投诉中所占的比重也一直居高不下。

11月10日晚上、23日晚上，监督员在南宁生态环境监测中心工作人员的协助下，分别对市区内的10座桥梁进行了交通噪声测试，结果显示这些桥梁的交通噪声均超标。如，北湖立交的平均噪声值为75.3分贝，最大噪声值为102.8分贝；白沙星光立交的平均噪声值为68.8分贝，最大噪声值为90.6分贝。

而《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，城市中的道路交通干线道路两侧区域昼间不超过70分贝、夜间不超过55分贝。这些桥梁过大的交通噪声严重影响了周边居民的生活。

据了解，2018年，受市政部门的委托，原南宁市环境保护局曾组织对市区29座桥梁进行噪声监测，发现这29座桥梁均存在交通噪声超标问题，需完善隔音降噪设施。

然而截至目前，仍有23座桥梁的隔音降噪设施没有完善，其中就包括监督员近日测量的这10座桥梁。其中，白沙友谊立交桥、白沙星光立交桥、江滨立交桥、中兴大桥、凌铁大桥、南建立交桥属于完全没有安装；邕武立交、科园立交、沙井南站立交、北湖立交属于部分安装。

根据相关要求，在建桥梁的隔音降噪设施安装由项目业主单位列入工程成本组织实施，已移交的管养桥梁的隔音降噪设施由市政部门组织实施。在至今未安装隔音降噪设施的桥梁中，白沙星光立交桥于2012年底开始动工，2014年底竣工，2016年12月移交给市政部门。白沙友谊立交桥于2012年底开始动工，2014年底竣工，2019年7月移交给市政部门。

为什么这两座桥梁没有安装隔音降噪设施呢？监督员首先咨询了这两座立交桥的业主单位南宁市城市建设投资发展有限责任公司。该公司相关工作人员表示，经向相关人员了解，在桥梁立项前是有要求安装隔音屏的，但为何后来没有安装，因为时间太久远不太记得了。目前原因未明，还在核查中。

除了近几年移交的桥梁存在未安装隔音降噪设施问题，像江滨立交桥、中兴大桥、凌铁大桥、南建立交桥等一些已经移交多年的桥梁，也未安装隔音降噪设施。

■向人民承诺

南宁市市政和园林管理局党组书记、局长蓝岚表示，针对电视问政中提到的桥梁隔音屏建设的问题，将积极跟相关的部门进行对接，争取列入明年的城建计划，把这23座桥梁应建而未建的隔音屏项目建设好，尽快解决桥梁周边群众的噪声困扰问题。

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