纵深推进“江淮风暴” 构建执行长效机制 2019马鞍山法院“基本解决执行难”综述

马鞍山日报 2019-12-27 01:43 大字

□文/王龙 陈依铭

“江淮风暴”,虽远必执。

亮剑“执行难”,维护法律至高权威。

亮剑“执行难”,让“老赖”们无所遁形。

亮剑“执行难”,维护社会公平正义,增强群众获得感。

执行难,是公平正义“最后一公里”上的痛点,也是近年来人民法院集中攻坚的重点。2019年,马鞍山法院认真贯彻落实最高院、省高院工作部署,市中院发挥统筹管理职能,巩固拓展“江淮风暴”执行攻坚成果,保持执行联动高水平运行、推进长效机制建设、强力开展执行攻坚,扎实推动全市法院执行工作由“基本解决执行难”向切实解决执行难进军。

昂首亮剑,聚焦打赢。一组数字见证马鞍山法院执行成果:2019年,全市法院受理执行案件17706件,执结16547件,执行干警人均执结案件290.3件,执结标的额12.64亿元,市中院受理执行案件634件,执结580件,执结标的额2.46亿元。执行工作连续两年位居全省前列,和县法院被最高院评为“全国法院基本解决执行难工作先进单位”。

重任在肩,时不我待。执行路上,马鞍山法院一直在奋力前行!

以联动机制为创新点,在“广度”上寻突破

“感谢陈法官,帮我们小企业解决了大难题,我本以为钱要不回来了……”12月10日上午,在雨山区人民法院执行局,马鞍山市某金属材料公司负责人拿到28万元材料款后,由衷地向执行法官表示感谢。

去年7月份,雨山法院受理了一起买卖合同纠纷案件,一审判决被告人张某应支付马鞍山市某金属材料公司材料款28万元。可案件生效后,被告人却迟迟不愿履行还款义务,马鞍山市某金属材料公司遂向雨山法院申请强制执行。

案件进入执行阶段,执行干警立即对被执行人张某进行了一系列查控措施。通过网络“总对总”查控分析发现,张某名下除有一辆保时捷车外,无其他可供执行的财产。但经执行干警调查得知,张某虽是马鞍山本市人,但长期下落不明,案件陷入困局。

不过,12月4日,在雨山区某社区综治网格员的帮助下,执行干警得到一条重要线索:张某目前在南宁市宾阳县某工厂务工。经核实确认线索后,执行干警立即出发,一路辗转1000多公里,将张某抓个正着。

为使被执行人无处藏身,执行财产“一网打尽”,有效解决多年来查人找物的难题,雨山法院建立110协作联动机制,与区公安分局开通执行“点对点”24小时热线;与区综治网格管理平台对接,将村社区网格员纳入协助执行队伍;建立“司法+保险”机制,与市人保财险合作推出执行悬赏保险。

雨山法院与公安、保险等部门进行对接的做法,是马鞍山法院破解执行难的一个缩影。为解决执行难题,马鞍山法院坚决贯彻中央全面依法治国委员会1号文件《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》,推动完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局,深入推进联合惩戒工作,深化与23个执行协助单位的网络对接与信息共享。

以“智慧”执行为立足点,在“制度”上下功夫

“警务保障团队,这里是第一实施小组,请出警支援扣押车辆。”9月17日,当涂法院执行局实施小组向警务保障团队发出出警申请。在接到出警申请后,警务保障团队立即出动、密切配合,协助实施团队成功扣押被执行人奔驰车一辆,为兑现申请人债权迈出关键一步。

据悉,当涂法院自9月1日起正式施行新团队组建方案后,法警大队派司法警察长期入驻执行局组成警务保障团队,警务保障团队根据执行局内各团队的申请,统一协调,高效出警。实施小组与警务保障团队的高效衔接,是当涂法院启动执行新模式的生动实践。

全力推进“智慧”执行,为破解执行难“插上翅膀”。花山法院以团队化运行为关键,强化分段集约机制。实行“1+3”团队工作模式,以执行指挥中心为枢纽,下设快执团队、有财产执行实施团队、无财产执行实施团队。执行指挥中心根据财产查控及处置难易对执行案件进行甄别,进行类型化处理,实现“简案快执,难案精执”。快执团队主要负责扣划、协执快速办结的简易执行案件,并统一负责制作送达执行通知书、报告财产令、限高通知书等法律文书,统一进行网络财产查控及不动产中心、车管所等部门传统财产查控。

一项项“智慧”执行的新探索,使执行工作变得日益高效便捷。推动执行指挥中心一体化运行,打造“智慧执行”,马鞍山法院制定《巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设的意见》《全市法院执行质效提升工作方案》,执行质效始终保持全省第一方阵。推行执行运行机制改革,组建新型执行团队40个,构建分段集约执行新流程,繁简分流、快慢分道,加强“立保调对接、立审执衔接”执行源头治理。

以专项行动为抓手,在“力度”上不减弱

“注意安全,现在出发!”11月21日上午6时,含山法院30余名干警分乘4辆警车,出发查找被执行人。这也是含山法院开展“江淮风暴”冬季行动的首战。当天,含山法院拘传5人,执结案件5件,执行到位标的额14.2万元。

“江淮风暴”冬季行动,全市法院在行动。12月16日晚7时,和县法院大楼通亮,楼下30余名干警,7部警车已全部到位待命,随着一声令下,和县法院再次吹响“江淮风暴”冬季行动的号角,在夜幕中向着拒不履行法律文书的被执行人展开猛烈攻势。此次行动,历经四个小时,共拘传5人,拘留1人,送达法律文书2份,结案4件。

此外,为打响“冬季行动”收官之战,12月19日晚9时,博望法院特邀市人大代表亲临现场见证执行。此次执行会战历经6个小时,转战湖阳、博望、新市等地,依法传唤5人,成功拘传被执行人2人,结案3件,执行到位金额67万元。

据悉,从春节前在全省率先组织开展“冬日暖阳”集中执行行动起,到全面落实省高院“江淮风暴”春、夏、秋、冬统一行动部署,目前,全市法院共开展专项执行行动115场次。结合四季开展的专项行动,执行到位金额呈现逐年上升的良好态势,更多的“真金白银”落到了胜诉当事人的口袋里。

加大执行强制措施运用,重拳铁腕、强势出击,今年以来,共拘传1705人次、拘留248人次、罚款105.4万元,移送追究拒不执行判决、裁定罪12人。强化失信联合惩戒,发布“黑名单”“红黑榜”1438名,发布失信被执行人名单9652人,限制高消费11633人,让“老赖”“寸步难行”。一大批“老赖”慑于法律威严,主动交纳执行款1.34亿元。全面实行网络司法拍卖,拍卖标的物510件,成交额5.44亿元,为当事人节约佣金2000多万元。

以长效机制为契机,在“亮度”上做文章

破解执行难,营造诚信氛围,是创建社会信用体系的重要一环,这需要大家共同努力,一起来推动全社会形成理解执行、尊重执行和支持执行的良好社会氛围,共同构建守信获激励、失信受惩戒的社会信用体系建设大格局。

接下来,马鞍山法院将针对年末岁尾务工人员返乡特点,在深入街道、社区、乡村执行的同时,加大宣传力度,以案释法,做到执行一案、教育一方。持续加强与宣传部门的配合,通过电视、报纸、微信公众号、户外宣传栏等推送执行宣传案例,营造强大舆论攻势。

同时,马鞍山法院将抓好《关于进一步强化强制执行措施的实施意见》的贯彻落实,强化强制执行措施的适用,用足用好拘传、拘留、罚款等措施,依法惩戒逃避执行、抗拒执行行为,做好拒执罪审查移送和失信名单发布工作,打击“老赖”嚣张气焰,维护司法权威。

此外,马鞍山法院还将紧紧围绕《2019年执行质效提升方案》,在保持高结案率、结收比的同时,不断提升执行考核指标和综合管理指标。加大对大标的案件的执行力度,有效提升实际执行到位率、实际执结率等关键性指标。

围绕省高院“江淮风暴”冬季行动确定的工作目标,市中院执行局将继续加大强制执行力度,组织两级法院执行干警重点突破、对账销号,力争全部执结“四类案件”任务清单。积极推行新型执行团队流程再造,探索建立中心统筹、协同作战、团队精执、节点控制的全新执行体系。进一步推进“一性两化”建设,紧紧围绕强制性、规范化、信息化,建立执行长效机制。

新的一年,新的起点。当前,“基本解决执行难”已处于最后决战阶段,虽然执行工作因其性质,依然存在难以彻底解决的问题,但马鞍山法院人坚信,只要有决胜的精神状态和敢打必胜的信心、决心,攻坚克难、顽强拼搏,“基本解决执行难”这场硬仗将会如期打赢。

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