服务企业出实招 产业集群显效应

活力宾阳。（黄日强摄）位于宾阳县黎塘工业集中区的广西三维铁路轨道制造有限公司。（黄日强 摄）生机勃发的宾阳县黎塘工业集中区。（黄日强 摄）南宁市宾阳县企业开办一站式服务专区。本报记者郭少东摄

持续深化“放管服”改革，努力营造一流的营商环境，全力以赴推进重大项目建设，大力招商引资让企业进得来、留得住、发展好；下好民营企业发展的“先手棋”，民营经济真真切切挑起了县域经济高质量发展的大梁……近年来，宾阳县在谋划经济社会科学发展、推动县域经济高质量发展过程中做了很多努力和大胆尝试，通过深入实施“三个攻坚突破年”活动，逐步形成了符合发展实际、具有地域特色的县域经济发展格局。

作为民营经济大县，宾阳县通过强化“工业强县”战略，在发展民营经济过程中，坚持把实施质量兴县、打造“宾阳制造”品牌作为振兴宾阳经济的重要举措来抓，坚持不懈狠抓质量基础工作、坚定不移实施名牌发展战略等，先后荣获“全国质量兴市先进市县”“广西科学发展十佳县”“广西小五金之乡”“广西科学发展进步县”等称号。目前宾阳县的民营企业已发展到5076家，占企业总数的90%以上，形成了建材、纸品、加工、轻纺、饲料、农产品加工、林产品加工、小五金、竹编等多个具有市场竞争力的优势行业。

宾阳县将以更大的力度全面深化改革，奋楫争先推进重大项目建设，促进新增长点的持续涌现。在推动县域经济高质量发展的新征程中，宾阳县主动拿起新时代画笔，描绘出发展新画卷：企业营商环境持续优化，发展空间不断拓展，县域经济发展不断注入新动力，商贸名城正日益焕发出新的活力。

一串亮点 企业落户营商环境更优化

在位于宾阳县城城东的南宁市佳达纸业有限责任公司厂房里，机声隆隆，一派繁忙的生产景象。“佳达纸业以往每月销量约15吨，在政府支持、政策服务优化后，现在每月销量上升至50吨左右。”南宁市佳达纸业有限责任公司副总经理谭芳十分感谢宾阳县委、政府的支持和帮助。

宾阳亿联建材家居五金城是2018年宾阳县政府重点招商引资项目，项目位于县城城东新区交通枢纽核心区域，以经营建材家居、五金机电、汽摩汽配等为主，拟打造成桂中南一流的专业市场集群地。谈及亿联落地宾阳，亿联建材家居五金城副总经理潘浩玲对记者说：“宾阳的招商引资大环境吸引了我们，契合企业发展理念，所以我们选择在这里落户。”

近两年来，宾阳县制定出符合县情的招商政策，引进了众多知名企业为县域经济发展扩量提质，并成功签约了一批涉及商贸物流、文化旅游等符合该县产业发展实际的项目，一个个项目的落地，一家家企业的入驻，是宾阳县不断优化营商环境的具体体现。

去年以来，宾阳县“放管服”改革领域多个项目构成矩阵，一齐发力，亮点频现，受到了落户企业的纷纷点赞，赢得了群众的广泛认可。

为了助推全县经济平稳发展，宾阳县各职能部门积极当好“服务员”，以不断优化企业发展环境为己任。推进“一事通办”，持续深化“放管服”改革，推行“容缺后补”制度，着力破解企业和群众办事证明材料冗杂问题。同时针对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记等13项营商环境重点评估指标制定具有针对性的方案，极大推动了优化营商环境重点指标百日攻坚行动向前推进。从“审批”转向“服务”，宾阳县以贴心的招商服务赢得了客商的高度评价。

下一步，宾阳县将对标对表先进地区水平和国际一流标准，突出重点，精准发力，把深化“放管服”改革、优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，持续深入推进；此外，还要突出重点领域，聚焦聚力服务企业、招商引资、项目建设等重点工作，为全面建成小康社会打好基础，为积极推动新时代首府南宁高质量发展作出新的贡献。

一片诚心 让企业在宾阳更有获得感

为进一步优化营商环境，宾阳县以培育技术型人才为基础，以引进高层次人才为重点，构建一条集引进、培育、服务为一体的人才链。2018年，该县通过举办“春风行动”招聘会、民营企业招聘会、“精准脱贫”专场招聘会等各类招聘会，邀请县内外145家企业和用工单位参加，提供就业岗位1.5万个，动员本地企业吸纳农民工就业3216人。此外，宾阳县还积极发动企业参与产业工人技能提升培训计划。通过宣传发动，南宁糖业股份有限公司（大桥分公司）、广西华润红水河水泥有限公司共组织240名员工参加了产业工人技能提升培训。

落地宾州产业园的广西岑科电子工业有限公司，从小作坊发展至拥有整齐厂房、现代化电子设备的电子企业。该公司行政部行政主任黄华说：“公司在发展过程中得到了宾阳县政府及各部门的大力支持，解决了用工招工难等问题，我们对宾阳的营商环境和服务感到非常满意。”

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这不仅是宾阳营商环境的真实写照，也是宾阳县政府提供“店小二”式服务的真实写照。宾阳县以“最多跑一次”改革为引领，政府服务效率不断提高，以民营经济为引领，创新创业氛围不断浓厚，以“店小二”机制为引领，企业服务不断改善。此外，宾阳县还探索建立及时有效的政策沟通和反馈机制，提升政府人员的专业服务能力，为企业提供“保姆式”服务，积极帮助企业排忧解难，做到企业有所忧，政府有所解，企业有所盼，政府有所应。

对民营经济发展的最大支持，就是为民营企业营造公平公正的市场竞争环境。宾阳县把所有企业都当成平等的市场主体，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，一视同仁地对待。近年来，为支持民营经济发展，宾阳县密集出台了一批有针对性的政策措施，其中有不少“真金白银”和硬招实招，让企业有了实实在在的获得感。营商环境没有最好，只有更好。在“最多跑一次”改革中，宾阳县以群众和企业眼中的“一件事情”为标准整合归并相关事项，推进一件事情全流程“最多跑一次”。

让办事群众和企业“少跑腿、快办事”，这是宾阳县优化营商环境、积极推行“最多跑一次”改革的利企便民目标。自2017年9月开始，宾阳县以“一窗进出、集成服务”为主抓手，大力推进“最多跑一次”改革，推动承担审批和服务职能的股室向政务服务中心集中，大力推动职能部门向综合窗口授权和委托审查，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合服务方式，真正实现“一站式”服务。通过改革，政务事项办理平均提速85%以上。

深化改革 助重大项目顺利落地

重大项目是稳定经济增长、深化供给侧结构性改革的重要抓手，对于提高经济发展的质量和效益具有重要意义。为进一步助力县内重点项目如期开工，宾阳县房屋和征地拆迁办公室的工作人员对被征拆户一遍遍耐心讲解政策、算清征迁账。

2018年，宾阳县的征地拆迁工作取得新突破，全年共完成征地3833亩、拆迁40107平方米、迁坟241座，拨付各类补偿款总计约7832万元。为重大项目的落地建设“搬石头、破难题”，宾阳县征地拆迁工作的顺利开展，切实为企业发展营造良好的发展空间和环境。

企业投资项目审批制度改革是宾阳县推进“最多跑一次”改革的矛盾焦点，也曾是摆在政府部门面前的难点、痛点。改革后，宾阳县整合了涉及多个部门事项的共性材料，编制多部门多领域办事清单，实行“一套材料、一表登记、一次采集”，为企业和群众提供贴心的“套餐式”服务。

2019年，宾阳县持续深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，大力培植“工业树”、打造“产业林”，以招商引资推动全县经济向更高质量发展。制定印发《宾阳县产业大招商攻坚突破年活动实施方案》，明确宾阳县2019年招商引资的工作思路。围绕创新和生态建设，再造宾阳高质量发展目标；从统筹调度全县招商工作和加大自身招商力度两处着手，在全县营造关注经济、全民招商、共建良好营商环境的氛围。

今年年初以来，宾阳县瞄准行业龙头和上市公司，围绕工业产业招商、商贸物流产业招商、现代农业产业招商、文旅健康产业招商、城镇建设产业招商、各镇结合实际招商等6个板块着力推进招商引资工作，不断创新招商方式，引入一批投资大、科技含量高、发展前景好的企业和产业，争取全年新签5000万元以上招商引资项目68个（其中工业项目26个以上、亿元项目12个以上）。

多点开花 构建高新技术产业集群

瞄准产业链、围绕技术链、聚焦价值链，宾阳县引进、培育、建设了一批标志性、龙头型项目，形成了特色产业链条和产业集群，增强了县域经济产业的整体竞争力。

总投资12亿元，以经营建材家居、五金机电、汽摩汽配等为主的亿联建材家居五金城已落地建设，填补了宾阳县建材家居五金专业市场的空白。该项目建成后，将直接创造3000多个就业岗位，同时带动仓储、客运、货运、家政、物管、广告、制作、包装、餐饮、娱乐等至少15个衍生行业的发展，间接拉动1万—1.5万个岗位就业需求。

亿联建材家居五金城副总经理潘浩玲谈起企业的未来规划，充满了希望。她说：“宾阳的人口基数、经济总量、人员的消费水平等各方面都和亿联的需求相匹配，加上县政府的大力支持，使宾阳的招商引资大环境向良好方向发展。亿联将利用这个平台，集合县、乡企业，共同打造一个更快捷、更便利、更省钱、更省心的‘一站式’商品采购商城，为推进宾阳打造商贸名城增添力量，实现共赢的目标。”

作为宾阳县玻璃产业龙头企业之一的南宁浮法玻璃有限责任公司建设项目，是宾阳县统筹推进的重大项目。2018年，该企业先后完成了搬迁升级改造项目1号线和2号线的建设安装，不仅提高了资源利用率，还让企业在生产设备、技术、产品等方面达到国内一流水平，填补了广西在玻璃精加工行业生产领域的空白。今年，该公司预计实现产值超过6亿元。

绿水青山就是金山银山，坚持走绿色环保造纸发展方向的南宁市佳达纸业有限责任公司，不断提高装备水平，调整原料、产品结构，降低资源消耗，实现了传统造纸工业向现代绿色造纸工业的转变。今年，该公司将投资6000万元，启动年产2万吨高档生活用纸深加工技改项目，增强工业向高质量发展的后劲。

聚集群、补链条，取得首季“开门红”。在今年炮龙节当天，宾阳县分别签订了广西欣阳玻璃科技有限公司玻璃精深加工项目、开平市旭日蛋品有限公司蛋品加工项目、正邦集团有限公司年产50万吨饲料项目，投资额分别为4.29亿元、0.55亿元、1.2亿元，3个项目总投资达6.04亿元。

这些企业的引进，将全力促进更多高新技术企业在宾阳县落地生根，实现“多点开花”的良好局面。

为了催生高新技术产业发展的新动能，宾阳县通过招商引资，不断吸引高新技术企业到此落户，此外，加大对高新技术企业的扶持力度，陆续落实落地了一系列扶持政策，营造了有利于高新技术企业发展的良好政策环境。当前，宾阳县正着力打造高新技术产业发展新高地，新兴产业聚集区正在宾阳由蓝图变为现实。

本版撰文：本报记者郭少东通讯员黄日强

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