营山县已建成11个省级安全社区
一幅幅安全宣传标语格外醒目、一处处安全隐患得到彻底整治、一项项安全创建活动扎实开展……连日来，记者踏访营山城乡，真切感受到创建安全社区带来的巨大变化，“人人讲安全、事事为安全、处处要安全”的氛围正逐步形成。
2012年以来，营山县将安全社区建设纳入民生工程全面推进，以“整合资源、全员参与、持续改进”为统揽，以“实施安全促进项目”为抓手，坚持“党委领导、政府负责、应急办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，扎实开展建设省级安全社区各项工作，取得了明显成效。
目前，营山县已有10个乡镇（街道）和1个经济开发区成功创建为四川省安全社区。今年，骆市镇将接受四川省安全社区现场评定，西桥镇、老林镇、小桥镇也相继启动了四川省安全社区建设工作。
“问诊”安全问题
找准薄弱点“对症开方”
2020年8月下旬，骆市镇建通村村民杜兴国作为群众代表，参与了该镇安全社区建设问卷调查。“场镇消防设施设备缺乏，特别是‘九小场所’、木材市场消防安全令人揪心；境内河库塘堰渠众多、水系发达，防溺水事故值得关注；省道305线穿场镇而过，村道纵横交错，弯多、路窄，道路交通安全压力大……”杜兴国一边勾指头一边填表。
“我镇卫生院、学校以及辖区19个村（社区）的党员、群众代表都参与了问卷调查，并提出关于建设安全社区的意见和建议。其中，呼声最高的是消防安全、防溺水安全、道路交通安全等。”据骆市镇副镇长提名人选左雄明介绍，通过问卷调查、走访座谈、隐患排查等方法全面诊断当地安全问题，然后分析原因，确定干预领域并成立项目组，策划实施安全促进项目，每类均确定了专职人员负责，有针对性地开展工作。
据营山县应急管理局副局长孙晨介绍，创建四川省安全社区以乡镇、街道为基本单位，构建安全社区创建体系，围绕“两高一脆弱”（高危人群、高风险环境、脆弱群体），按照“基本情况调查摸底-分领域开展风险辨识和隐患排查-综合评价分析”的流程，扎实做好风险诊断工作，确定各安全类别的“三重点一需求”（重点场所、重点问题、重点人群、群众需求），为对标建设安全社区奠定坚实基础。
探索“7+N”模式
对标建设安全社区
安全社区如何建？营山县应急管理局局长、四川省安全社区专家组评审员伍袁志介绍，“7+N”建设模式“勾勒”出了安全社区的大致模样，即有一套管理制度、一个安全文化阵地、一条安全社区示范街、一个安全示范校园、一批安全标准化企业、一套隐患排查整改台账、一支应急救援队伍，并在此基础上因地制宜地开展N类安全促进项目。据悉，营山策划实施了交通安全、消防安全、工作场所安全、居家安全、学校安全等11大类安全促进项目。不同类型的社区针对自身特点将某些安全促进项目设为重点项目。
2012年以来，营山将安全社区创建确定为“一把手+班子”工程，做到与中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实。县财政累计投入专项资金1720万元，整合各类项目资金约1.9亿元，建设安全示范街、文化广场、长廊120余处，建成安全示范校园17个、安全标准化企业78家、微型消防站81处，打造15个安全体验室（中心）、应急救护点65个。截至目前，该县共有10个乡镇（街道）和1个经济开发区建成四川省安全社区，该县安全生产基层基础有力夯实，共建共治共享的基层社会治理格局正在形成。
注重持续改进
不断巩固创建成果
安全社区建设是一个循序渐进、长期坚持的过程，只有起点，没有终点。四川省安全社区命名有效期为3年，省安全社区推进办将对建成单位持续推进安全社区建设成果进行抽查检验和定期评估。抽检工作在获得命名后的2年内进行，复评工作在获得命名后的第3年内进行。对复评合格的建成单位，以省安委会名义下发再命名通知，对复评不合格的建设单位，以省安委会名义下发撤销命名通知。
今年，望龙湖镇在完善原有项目的基础上，整合各类资源，策划实施了一批新的安全促进项目。在望龙湖景区设立防灭火组织机构，分片区落实巡山护林员，在连山村新建微型消防站，在重点部位、火灾隐患点补充消防灭火器材，在景区人流量较大处设置森林防灭火宣传点，共同筑牢森林“防火墙”。同时，实施了道路交通、校园、社会治安、涉水、食品、旅游等安全促进项目，不断提高群众的安全健康水平，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
“持续改进是安全社区最具生命力的特征。安全社区建设是从社区安全诊断开始，发现问题、提出措施、解决问题、评估效果、适度修正，再回到社区安全诊断，不断循环反复，持续推进安全社区建设以达到更高目标。”营山县委常委、副县长蒲彬介绍说，该县进一步规范和加强安全社区建设工作动态管理，督促已建成安全社区的乡镇（街道）和县经济开发区认真开展安全社区建设持续改进工作，不断丰富建设内容，创新工作方式，在宣传教育培训、风险诊断、伤害监测、项目策划实施等方面下功夫，进一步扩大项目覆盖面，不断提高建设质量和水平。
彭杰 屠伦 四川经济日报记者 李国富
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