为脱贫攻坚和乡村振兴提供了有力支撑 营山全面推进“四好农村路”高质量发展
近年来，营山县委、县政府紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的总要求，坚持“安全、便捷、高效、绿色、经济”发展理念，全面推进“四好农村路”高质量发展，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了有力支撑。
高质量建设 农村路网提档升级
近年来，营山县坚持“一盘棋”高标准编制农村公路规划。在积极对接周边县（市、区）交通协同发展规划的基础上，因地制宜推行农村公路“主路黑化，支路硬化，产业路生态化，示范路标美化”，公路档次得到很大提升。
该县采用“制度监管、过程监管、社会监管”相结合的方式，不断完善工程建设、监理职责、质量管理等制度，从源头上防范质量风险；大力推行严格按设计施工等“九个严格”要求，全面加强对原材料采购、隐蔽工程、施工工艺进行过程监管，确保工程按图纸施工；检查验收必须由县纪委监委、发改局、审计局、财政局相关负责人和县级领导审核把关；县纪委监委聘请专家成立质量监管小组进行巡视检查，业主代表、工程监理进驻施工现场进行监管，村道公路实行交通部门片区分管领导、片区监理负责制，由村民委员会组织村民参与监督管理，从而建立起全方位的质量监管体系。
“脱贫攻坚，交通先行。”具有丰富农村工作经验的营山县交通运输局局长宾怀忠对此深有感触。该局积极履行先行官的行业职责，全力加快县乡干道改造和村道水泥路建设，去年提前实现全县村村通目标，示范村实现组组通。
近年来，营山创新多元化投入模式，全力打破资金瓶颈，掀起了交通建设热潮。农村公路建设宛如一场决战，势如破竹。近5年，全县累计投资56亿元，新改扩建县乡干道55条600公里，每个乡镇均保持有2条以上进出口通道，还建成通村水泥路3000公里，高标准配套建设产业道路1500公里。农村公路质量监督覆盖率、工程实体一次性交工验收合格率达100%。
高水平管护 通行能力显著提升
据营山县交通运输局副局长、县公路局党支部书记熊海君介绍，按照“以县为主、分级负责、群众参与”原则，营山建立完善县、乡（镇）、村三级养护机制，建成机械化养护与应急保通中心2个、养护站18个、村级养护队645支。同时，加快推进公路养护机械化、专业化，投资6200万元购置各型预防性养护和应急抢险机械设备100余台（套），并配优配强专业养护人员180名、乡村专兼职养护人员800余名。
近年来，营山建立健全“县有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员”的三级路政责任体系，实现层层有责任、路路有主体、桥桥有人管。加大公路管理控制区管控力度，依法制止和纠正涉路施工违法行为，有序推进公路路域环境综合治理，切实将公路管理控制区内的乱搭乱建、占道经营等违法行为控制在萌芽状态，有效维护路产路权。大力推广“县级统一执法，乡村协助执法”模式，积极推行基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管控制度规范化“三基三化”建设，全面建成渌井、小桥固定超限检测站；加强路政、运管、公安、交警等部门联合执法，采取流动治超与日常巡查相结合的方式，持续加大路政执法力度。
高效率运营 为发展注入新动力
营山坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”总体思路，把运营作为农村公路效益发挥的关键，为经济社会发展注入新动力。目前，营山建成了汽车客运枢纽站1个、乡镇客运站53个、乡村招呼站190个。整合城乡客运资源，运行农村客运班线58条、客运车辆247辆，农村客运网络进一步完善。推动城乡公交发展，投入公交车51辆，开通城镇公交7条、乡村公交5条、旅游公交4条，较好地满足了人民群众的生产生活和出行需求。
在营山，“四好农村路”通村畅乡，成为产业路、致富路、幸福路，激活了经济发展“一池春水”。电子商务、城乡物流快速发展，有效推动了“农产品进城，消费品下乡”双向流通，城乡一体化物流配送体系逐步完善，“商贸物流集散地”优势日益凸显。培育壮大营山黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬四大特色农业主导产业。仅2018年，就建成花椒基地7万亩、晚熟柑橘基地3万亩、道地中药材基地1.2万亩，种植油料作物32万亩。培育专业合作社和家庭农场1726个，成功招引一批农业企业落户营山。这一个个产业项目引发返乡创业潮，让农民在家门口创业就业，过上了好日子。营山捧得2018年度四川省粮食生产“丰收杯”，还获评2018年度全省农民增收工作先进县。
石忠文 彭杰 四川经济日报记者 李国富
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