营山县人社局：探索贫困乡村就业扶贫新模式
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今年以来，营山县人社和就业部门充分发挥职能作用，打造的“罐坪村模式”探索出了一条贫困乡村就业扶贫的新路。
“听水响、看水流，人在山上愁；听到音、看见屋，走亲戚走到哭”这是营山县茶盘乡罐坪村村民对生存环境的形象描述。
地处望龙湖水库淹没区的罐坪村，由于受水库阻隔，全村10个村民小组374户被切分在相距甚远的两架山坡。山高坡陡，基础设施建设滞后，农业产业结构单一，劳动力素质低下，迄今为止还有部分群众挣扎在贫困的边缘。2014年，该村被列为营山150个建档立卡贫困村之一，全村现有建档立卡贫困户46户，170人，其中贫困劳动力60人。贫困户占该村总户数的12%，贫困劳动力占该村总劳动力的9%。
精准施策 确保就业帮扶全覆盖
今年年初，罐坪村设立了“人力资源和社会保障服务工作站”，配备电脑、打复印一体机、办公桌椅、文件柜等办公设施设备，开通了“金保网”，墙壁上贴有“搭建平台 优化服务 精准对接 共奔小康”的专栏，罐坪村人力资源和社会保障服务站职责、服务项目、服务标准、服务承诺一目了然。另一张“营山县茶盘乡罐坪村就业***作战图”上，户主、家庭致贫原因、就业帮扶措施、计划脱贫时间等项目一清二楚。
今年27岁的村文书刘通2012年毕业于江西科技学院工商企业管理专业，今年2月，村上设立人力资源和社会保障服务站后，他成为了一名专职劳动保障就业协理员。
谈起本行，刘通这个年轻小伙子如数家珍，“因病因残缺技术缺资金是这些贫困户家庭致贫的根源。”据了解，该村的所有贫困户中，因病致贫的26户，占56%；因残致贫的10户，占22%；因其他原因致贫的10户，占22%。60名贫困劳动力中初中及以下文化程度的58人，占贫困劳动力的98%，无技能的49人，占贫困劳动力的82%。贫困户大多数文化程度低，实用技能缺，致富无门路。
今年2月，县人社局、就业局通过深入调研，决定在罐坪进行试点，探索一条贫困乡村就业扶贫新路。”营山县人力资源和社会保障局局长蔡红兵说。
该县着眼贫困劳动力精准对接，以“就业援助月”活动为契机，组织力量对罐坪村贫困户劳动力进行调查摸底，详细了解他们的基本情况、技能状况、文化程度，求职、培训、创业意愿，并根据他们的实际情况和需求给每一个贫困劳动力建立了《***创业就业信息卡》，为每一位贫困劳动力量身定做就业帮扶措施，同时为贫困劳动力建立就业精准帮扶档案。
精准发力 推动就业扶贫延伸
就业是提高群众收入最直接的来源，是斩断“穷”根的关键所在。
培训促就业，是罐坪村就业扶贫的第一招。为确保每一个贫困家庭劳动者至少掌握一门致富技能，营山县就业局根据建档立卡贫困劳动者意愿和县内企业用工需求，开设多种技能培训，从相关部门请来农技、畜牧专家，把畜禽养殖技术培训班办到了村民家门口。
针对县内和外地企业用工需求，精心筛选适合贫困劳动力就业的工作岗位，帮助符合岗位条件并有就业意愿的贫困劳动者实现转移就业是第二招。该县为12个贫困家庭劳动者找到了“饭碗”。五组村民刘汉忠是就业培训的直接受益者，通过学习焊工技术，他很快在县城的建筑工地找到了工作，每天的工资在200元以上。
依托产业发展吸纳就业，是罐坪村就业扶贫的第三招。在罐坪村珍稀林木产业园，七八位工人正在园里锄草，这些工人都是本村的村民，打一天工，会有50元到70元的收入。自去年开始，村上引进业主建起了珍稀林木产业园，农户家的耕地全部流转给了业主，每亩不花分文投资，可净落200公斤稻谷市场价的收益，同时，农户还成了园区的季节工，帮助业主锄草、护苗，又多了一条挣钱门路。
激励自主创业，带动就业，是罐坪村就业扶贫的第四招。针对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，人社、就业部门积极给予创业培训和创业指导，农业、畜牧、扶贫等相关部门整合政策给予大力支持，乡、村两级主动为其排忧解难，村民开始走上创业路。
刘辉忠一家共有5口人，一场大病让他们一家陷入了贫困的泥潭。通过创业能力培训，他掌握了山羊养殖技术，在相关部门的支持下，今年4月他家建起了300余平方米的羊舍，走上了自主创业之路。
“自家的责任地全部种上了黑麦草、苏丹草，9万多元的投入政府的补助资金就占了大头，明年以后年出栏100只没问题。”刘辉忠还推出了一个“一免一赊”的模式，即对其他贫困户喂养山羊的，他家的种羊一律免费配种；对有养羊能力和意愿的贫困户可向其赊养山羊，出栏时贫困户可选择自销还款，也可按实际增重的数量结算劳务费用。
托底安置是罐坪村就业扶贫的第五招。“对多次就业帮扶后无法实现就业的特殊贫困劳动者，将由村上提供道路和公共区域保洁，居民聚居点护院等公益性岗位进行托底安置，就业部门每月补助一定资金，彻底解决他们的就业门路。”营山县就业服务管理局局长郭欣说。
截止目前，罐坪村60名贫困劳动者中已有12名贫困劳动者通过专场招聘会实现了转移就业，5名贫困劳动者通过养殖业培训已经成功养殖了羊、鸡、鸭等家禽,10个贫困劳动者通过产业发展成为季节性工人，另有20余名贫困劳动者也通过村里的异地搬迁等扶贫项目的实施找到了临时性工作，以后还可以转移就业。 （杨小强）
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