南充深度融入成渝城市群

■市委政研室相关负责人解读：南充是成渝城市群7个区域中心城市之一，地处中间地带，枢纽作用不可小觑

●本报记者 罗永强

5月4日，国家发改委官网发布了《成渝城市群发展规划》，明确提出，要构建“一轴两带、双核三区”的空间格局。发挥重庆和成都双核带动作用，重点建设成渝发展主轴、沿长江和成德绵乐城市带，促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展，提高空间利用率。

“《成渝城市群发展规划》将南充定位为成渝城市群南遂广城镇密集区的区域中心城市，是成渝城市群7个区域中心城市之一。”5月6日，市委政研室副主任唐文兵在接受记者采访时表示，成渝城市群不仅需要成都、重庆这样的核心城市带动，也需要南充这类处在中间地带的城市群作为纽带，激活全域内所有的城市细胞，实现中间地带城市群的强势崛起。

A 南充是成渝经济区重要的二级城市

在城市化加速推进的时代，区域之间的竞争，愈来愈演变为城市群之间的竞争。在《国家新型城镇化发展规划（2014—2020）》中，国家明确了重点发展“3+5”城市群的方向。在城市群内部，特大城市以其体量优势，对辐射范围内的城市具有不可低估的带动和引领作用。

“南充作为成渝经济区规划中重要的二级城市，借力特大城市辐射、推动自身发展具有重大战略意义。”市委政研室副主任张灯认为，在经济发展新常态下，这种战略选择尤为重要。南充处于西三角城市圈地理中心，根据城市经济学理论，特大城市的辐射半径，通常不超过300公里。南充距离西安直线距离460公里左右，已超出其辐射范围。距离成都200公里左右，距离重庆150公里左右，正处于其辐射范围。同时，成都是省会城市，重庆是直辖市，借力两个特大城市辐射，将极大地推动南充自身的快速发展。

B 南充具有汽配丝纺旅游等产业优势

5月6日上午，记者在位于营山县工业集中区的四川义丰亨汽车零部件制造有限公司看到，生产车间10余台机床一字排开、全速运转，工人师傅正紧张地进行轴承盖等汽车零配件锻压。营山县工业集中区管委会副主任戚权铭告诉记者，义丰亨公司主要为重庆长安、力帆等汽车生产企业生产配套零部件，目前建成加工生产线3条，年产凸轮轴、轴承盖等系列汽车零配件200万套，每天都有十几车汽车零配件运往重庆。

营山县汽车汽配产业对接成渝两地，仅是南充同成都、重庆两地实现产业优势互补的一个缩影。“成渝两地与南充的产业互补特征明显。”据市发改委主任冉中华介绍，重庆作为国家重要工业基地，在机器制造、电子信息、石油化工、纺织服装、材料能源等方面具有极强的产业优势。南充在汽车汽配、丝纺服装、油气化工、轻工食品等方面也有良好基础。南充与成渝两地合作、相融发展可以实现双赢。

记者同时从市旅游局获悉，南充及其周边有近4000万人口的庞大消费市场，有阆中古城、朱德故里琳琅山景区等国家级景区资源，有丰富的农副产品产出，对成都、重庆发展有着重要的助推作用。对南充来说，成渝两地一直是南充旅游的最大客源地，近年来游客数量占到市外客源的四成以上。

C 南充重庆联手综合保护开发嘉陵江大有可为

在地图上查看千里嘉陵江的走势，一江碧水串联起了中游最大的城市南充和流域最大的城市重庆。嘉陵江既是两地共同的财富，生态保护发展也诉求同一。在“五大发展理念”的指引下，对长江乃至嘉陵江的保护是两地的共同责任。

“《成渝城市群发展规划》指出‘要实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。\’”市委政研室副主任唐文兵表示，面临共同的责任要求和利益诉求，表明南充和重庆两地在生态保护等合作领域大有可为。

据悉，嘉陵江流域(南充段)综合保护开发工程纳入了今年南充市30个重点推进项目中新建项目盘子，也是纳入省重点项目计划盘子的项目。该工程计划总投资514.85亿元，建设起止年限为2016年至2035年，到去年底累计完成投资2000万元，今年计划投资66.95亿元。将总体做好生态环境保护、沿江城镇体系建设、旅游等产业发展、道路交通等基础设施建设。

作为国内首条进行全面渠化的河流，嘉陵江15级航电枢纽工程中，南充境内占据了9级航电工程。根据省政府通过的《南充港总体规划》，南充港共分嘉顺、仪陇、阆中、南部、蓬安5大港区，其中包括11个作业区。围绕嘉陵江交通综合开发建设，打造水陆空一体的立体交通网络也纳入安排。阆中将建设阆中港、阆中机场；嘉陵江仪陇段综合开发将建汉巴南铁路仪陇段87.3公里，改造干线公路163公里，充分体现了改善嘉陵江流域交通条件，促进开发的特点。“港口建设必将从水路交通方面让南充与重庆更加紧密地相连。”唐文兵表示，南充可充分利用嘉陵江航道建设契机，打造内河黄金航道，推进航运快捷发展。

D 南充已成为成渝经济区重要的交通枢纽

在《成渝城市群发展规划》中，提出了构建综合交通运输网络，而南充市具体涉及水运、公路以及机场方面的建设。

“南充同成都、重庆两地的交通通勤优势较为突出。”市交通运输局总工程师谭晓斌表示，在地理距离无法改变的前提下，交通方式的改变会带来经济效率的提升，并大力促进城市发展。虽然目前南充与重庆的交通方式主要是陆路汽车交通为主，尚没有开通高铁或动车组，但随着兰渝铁路的全线开通，加上西渝高铁纳入国家中长期路网规划，两地之间动车（高铁）的开通将指日可待。如开通高铁，南充与重庆两地通勤时间将缩短至60分钟以内。而重庆江北机场经过近几年的发展，年出港人数已经超过3000万人，成为仅次于成都双流机场的西部枢纽型机场，选择经重庆出港的南充人数也年年攀升。这些都为方便南渝两地交流合作、加强城市联系、形成产业协作方面提供了便捷条件，也为融入发展提供了交通支撑。

采访中，记者了解到，前不久，省政府正式下发《南充市2016—2018年公路水路交通建设推进方案》。按照方案规划，2016年至2018年，南充市将实施“2+4”高速公路项目和“4+16”国省干线公路项目。其中，高速公路规划完成投资148.5亿元，将开工建设南充经重庆至泸州、南充城市过境高速公路北段、沪蓉高速公路扩容改造、阆中经仪陇至营山等4个项目、建设规模233公里。

为从水路对接重庆，目前，南充港都京作业区一期工程的后场物流中心正在建设中，预计2017年建设完成，该项目总投资4.7亿元，而计划总投资额超过9亿元的南充港河西作业区化工园区专用码头的建设，已经进入到第4个年头，预计明年建成。

与此同时，嘉陵江航运(南充段)配套一期工程如今也在建设之中，建设内容包括库尾滩险整治、马回船闸改造以及航道支持保障系统建设，该工程预计明年建成，同时，嘉陵江航运(南充段)配套二期工程也将于今年内开工，建设工期为2016年至2018年，总投资4亿元。通过航道的建设，力争到2018年实现千吨级船舶经嘉陵江直达长江黄金水道。

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经开区打造千亿产值园区

《成渝城市群发展规划》罗列了成渝城市群的特色优势产业布局———

在壮大装备制造产业集群方面，成渝城市群将以重庆主城区、 成都及南充等为重点，发展成套装备，壮大能源装备、航空航天、数控机床、轨道交通设备、船舶设备、工程机械、环保成套设备、汽摩整车、仪器仪表、机器人等产业集群。成渝城市群将整合装备制造业优势资源，推进联合研发和配套协作，提高装备设计、制造和集成能力，共同建设具有世界影响力和体现国家水平的装备制造产业集群。

在发展现代服务业集群方面，将强化重庆、成都国家级物流枢纽功能，打造万州、南充等商贸物流基地，建设电子、化工、汽车、冷链、粮食等专业物流园区。重点推进现代物流、现代金融、商贸服务、高技术服务业和科技服务业发展，建设现代服务业基地。

在特色资源加工业基地打造方面，南充石油天然气精细化工基地被列为成渝城市群特色优势产业布局重点。而建设南充丝绸纺织集群作为成渝城市群农林产品加工业基地的重要组成部分，也被列为成渝城市群特色优势产业布局重点。

其中，成渝城市群计划打造34个产值千亿园区，南充经开区名列其中。同时，蓬安工业园区被列入百亿级园区。

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营山县快速深度融入重庆

作为川渝经济区的重要节点和承接川渝经济区产业转移的重要基地，营山县在贯彻市委提出的融入重庆配套发展的工作要求中，积极对接重庆，4月中旬分别与重庆经济技术开发区、 垫江县签订战略合作协议，两地在经济产业发展、人才技术交流、现代农业等方面加快合作交流步伐，取得了初步成效。

为快速融入重庆，营山县充分挖掘和利用乡友资源，在重庆成立了营山商会，搭建交流合作平台，不断扩大营山的知名度和影响力。在编制产业发展规划中，邀请了著名咨询机构重庆中机中联为营山县的产业发展把脉，明确发展定位。

位于营山县工业集中区的南充永华食品有限公司，是一家食品深加工企业，主要生产“营山红油”、“砖头豆干”等产品。在4月中旬营山·重庆推介会上， 该企业与永辉超市、 鹏程商贸等重庆企业达成合作协议，获得了1100多万元的销售订单。南充永华食品有限公司总经理唐华全表示， 营山县委、县政府在重庆召开的推介会活动，给了我们企业对外拓展的机会和对外了解的平台。

据营山县副县长梁红光介绍，下一步工作中，该县将成立驻渝招商分局，派遣干部到重庆挂职锻炼，聘请重庆政界、商界、学术界精英，组建专家顾问团，围绕重庆汽配、摩配等产业，有目的地进行项目引进和承接产业转移，力争把营山工业集中区建成重庆重要的产业配套园。

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