分户制订帮扶措施，层层压实扶贫责任脱贫工作没做好 “一把手”要拿话说
●杨汉国
隆冬时节，寒气袭人。连日来，记者踏访营山县部分贫困乡村看到，修路、打井、建新房，处处呈现出火热的施工场面，为这个冬天增添了蓬勃生机。决战贫困，营山广袤大地上，正上演着一曲击鼓奋进的动人乐章。
规划引领村村有张脱贫路线图
1月27日，记者走进该县茶盘乡罐坪村贫困村民蒋明友家，只见3间瓦屋破旧不堪，大门上挂着一张帮扶责任卡，上面显示蒋明友家的脱贫措施：低保扶持、养牛1头、饲养小家禽200只。
据了解，蒋明友夫妻俩均患有慢性病，加之年龄偏大，又没有技术，经济十分困难。2015年，在精准识别中，他家被确定为贫困户。“这些帮扶措施是乡村干部多次来我家走访，最终给我指的路子。”蒋明友说：“去年把牛买起了，喂上两年可以卖到1万元。按照这个计划走下去，我家摘帽莫得问题。”
罐坪村位于茶盘乡西北部，是该县望龙湖淹没区贫困村之一，全村共有建档立卡贫困户46户、贫困人口169人。
据该村“第一书记”司建波介绍，该村从去年开始规划实施了“三个到村”脱贫项目。其中，产业培育方面，规划发展血橙800亩、珍稀树木500亩、核桃300亩，新建养殖场3个；基础建设方面，硬化村道、组道、产业路12.5公里，新建便民路15公里，整治改造渠系4公里，新建蓄水池8口、电灌站1处、集中供水站1处；新村扶贫方面，规划建设聚居点3个，改造农村危房100户。目前，该村已建成公共服务中心220平方米、活动广场1000平方米，实施贫困户危房改造5户，正加快推进聚居点农房主体工程建设。栽植血橙100亩、珍稀树木250亩，建成养殖场1处。
营山是农业大县，贫困人口多、贫困程度深。来自该县脱贫攻坚领导小组办公室的资料显示，截至2015年底，全县有建档立卡贫困村150个、贫困户20124户、贫困人口67676人。该县制定出台了《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，编制完善了《减贫实施规划（2015－2020年）》等，并编制完善了基础设施、产业、新村等11个专项扶贫方案、53个乡镇脱贫规划和150个贫困村脱贫帮扶方案。同时，根据贫困户的不同状况，分户制订了帮扶措施，确保不落下一户一人。
压实责任群众不脱贫帮扶不脱钩
“全县的脱贫工作做不好，我和（罗）明远同志负总责；乡镇的脱贫工作没做好，书记、乡（镇）长要拿话来说；村上的脱贫工作没做好，党支部书记、村主任、‘第一书记\’要担责。”在该县有关脱贫攻坚的会议上，县委书记鲜俊才表示，全县上下要形成关心脱贫攻坚、支持脱贫攻坚、参与脱贫攻坚的局面。
“这个杨书记硬是好哟，从市上来到我们这个穷旮旯，没有半点官架子，帮我们办了不少实事好事。”在黄渡镇兰武村，村民提起“第一书记”杨涛就赞不绝口。
今年42岁的杨涛是市委组织部派驻兰武村的“第一书记”。“一边是贫困现实，一边是沉甸甸的责任，很多时候夜不能寐。”杨涛说，正是源于压力和责任，他很快就进入角色，组织群众实施村道公路建设和安全饮水工程。
据了解，为压实责任，该县成立以县委书记、县长为组长的脱贫攻坚领导小组。严格落实县级领导管乡联村包户责任制，28名县级领导分别联系53个乡镇、150个贫困村；落实102个部门（单位）与150个贫困村结成帮扶对子，组建150个驻村工作队，选派177名驻村“第一书记”。并明确要求，贫困村不“摘帽”，驻村工作队不解散；贫困户不脱贫，帮扶人员不脱钩。
数据显示，去年，该县共帮助贫困户发展蔬菜、干果等产业1.6万亩，养殖家畜1.82万头、家禽16.7万只。新建、改造贫困户住房2044户，解决3.4万贫困人口安全饮水问题。启动实施移民避险解困657户、地质灾害避险搬迁300户。
项目发力加快破除发展瓶颈
记者在新店镇千坵村看到，村道水泥路已基本成型，半山腰建起的集中供水站主体工程已完工并开始蓄水，自来水管已安装到户。
据了解，该村正在重点实施的项目有村道水泥路建设、土地标准化治理、新村聚居点及村级公共服务中心建设等。其中，9.16公里村道路基已经形成，安全饮水工程已完成90%，预计春节前可以通水。
据介绍，该村是省发改委、川北医学院等单位定点联系帮扶的贫困村。基础设施到村、产业培育到村、新村规划到村、医疗救助和惠民政策保障到户……一系列帮扶措施在该村落地生根，让该村发生了大变化。目前，该村已建成20公里生产便道，建起14口山平塘，发展水果、中药材和有机蔬菜1300亩，建成装机容量为60Kw的光伏发电站……
据县委副书记、县脱贫攻坚领导小组办公室主任刘晓梅介绍，为加快推进“三个三”（即，推进交通、水利、产业“三大攻坚”，狠抓住房、电力、生态“三大改善”，实现脱贫能力、信息网络、公共服务“三大提升”）到村项目和“五个一批”到户项目实施，该县列出时间表、路线图，挂图作战，将扶贫项目分解到具体时间节点，把工作责任落实到具体人头。去年，全县新建贫困村村道水泥路166公里，实施24个贫困村农网改造，基本完成贫困村公共服务中心建设，实施“宽带乡村”工程394个，实现103个村广播“村村响”，2000户贫困户实现电视“户户通”，16569名贫困人口脱贫。
2015年扶贫工作开展情况
扶贫状况
建档立卡贫困村150个、贫困户20124户、贫困人口67676人
扶贫措施
制定出台 《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，编制完善《减贫实施规划（2015－2020年）》等，编制完善基础设施、产业、新村等11个专项扶贫方案以及53个乡镇脱贫规划、150个贫困村脱贫帮扶方案。根据贫困户的不同状况，分户制订帮扶措施，确保不落下一户一人
扶贫成效
发展蔬菜、干果等产业1.6万亩，养殖家畜1.82万头、家禽16.7万只；新建、改造贫困户住房2044户，解决3.4万贫困人口安全饮水问题，启动实施移民避险解困657户、地质灾害避险搬迁300户；新建贫困村村道水泥路166公里，实施24个贫困村农网改造，基本完成贫困村公共服务中心建设，实施“宽带乡村”工程394个，实现103个村广播“村村响”，2000户贫困户实现电视“户户通”
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