脱贫攻坚 营山一路小跑
杨汉国 四川经济日报记者 李阳
隆冬时节，寒气袭人。踏访营山部分贫困乡村，一处处修公路、打水井、建新房的火热场面，为这个冬天增添了蓬勃的生机。决战贫困，营山广袤大地上，正上演着一曲击鼓奋进的动人乐章。
规划引领
村村有张脱贫路线图
近日，记者走进营山县茶盘乡罐坪村，只见修公路、建房屋，劳动的场面热火朝天。5组村民蒋明友的家是3间破旧不堪的砖混结构的瓦屋，大门上挂着一张帮扶责任卡，上面显示，蒋明友家的脱贫措施为：低保扶持、养牛1头、饲养小家禽200只……
据了解，蒋明友家只有夫妻两人，均患有慢性病，加之年龄偏大，又缺技术，日子过得并不宽裕，在去年的精准识别中，他家被识别为贫困户。“这些帮扶措施是乡村干部多次来我们家走访，最终给我指的路子。”谈到自家的脱贫规划，这位朴实的庄稼汉子说，“去年就把牛买起了，喂上两年就会卖到1万元，按照这个计划，摘帽莫得问题。”
罐坪村位于茶盘乡西北部，是望龙湖淹没区贫困村之一。经过精准复核和“回头看”，全村共有建档立卡贫困户46户169人，占总人口的12.3%。
据罐坪村“第一书记”司建波介绍，着眼该村实际，该村从去年开始重点规划实施了“三个到村”脱贫项目。产业培育方面，规划发展血橙800亩、珍贵树种500亩、核桃300亩，新建标准化黑山羊养殖场3个；基础建设方面，规划硬化村道、组道、产业路12.5公里，新建便民路15公里，整治改造渠系4公里，新建蓄水池8口、电灌站1处、集中供水站1处；新村扶贫方面，规划建设聚居点3个，改造农村危房100户。目前该村已建成公共服务中心220平方米、活动广场1000平方米，实施贫困户危房改造5户，正加快推进聚居点农房主体建设。已栽植血橙100亩、珍贵树种250亩，建成黑山羊养殖场1处。
来自营山县脱贫攻坚领导小组办公室的资料显示，截至2015年年底，全县共有建档立卡贫困村150个、贫困户20124户67676人。按照“三年攻坚、一年巩固、一年提升”要求，该县制定出台了《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，编制完善了《减贫实施规划（2015－2020年）》等，同时，结合省委“3+10”政策组合，编制完善了基础设施、产业、新村等11个专项扶贫方案，编制完善了53个乡镇脱贫规划、150个贫困村脱贫帮扶方案，同时分户制订了帮扶措施，确保不落下一户一人。
压实责任
群众不脱贫帮扶不脱钩
“全县的脱贫工作做不好，我和罗明远同志负总责，镇上的脱贫工作没做好，书记、镇长要拿话来说，村上的脱贫工作没做好，同样，支部书记、村主任、‘第一书记\’要担责。”在营山县有关脱贫攻坚的多次会议上，营山县委书记鲜俊才反复提醒各级干部。
县上“四套”班子领导身先士卒、率先垂范，全县上至县级党政机关、下至乡镇村组，关心脱贫攻坚、支持脱贫攻坚、参与脱贫攻坚蔚然成风。
“这个杨书记硬是好哟，从市上来到我们这个穷旮旯，没有半点官架子，帮我们办了不少实事好事。”在黄渡镇兰武村，村民们提起杨涛赞不绝口。
今年42岁的杨涛，是市委组织部派驻兰武村的“第一书记”。通过挨家挨户实地走访，与乡镇村组干部一道深入剖析，这个从市级机关一下子沉到最基层的年轻人既感兴奋又感觉“压力山大”。
“一边是贫困的现实，一边是沉甸甸的责任，很多时候夜不能寐。”杨涛坦言。正是源于压力和责任，杨涛很快就进入了角色，在驻村工作期间探索出“三下三上”精准识别方法，组织群众实施村道公路建设、安全饮水工程。
据了解，为压实责任，营山县成立了以县委书记、县长为“双组长”的脱贫攻坚领导小组，县委副书记和分管常委、分管副县长担任办公室正副主任。严格落实县级领导管乡联村包户责任，28名县级领导分别联系53个乡镇、150个贫困村；落实102个部门（单位）与150个贫困村结成帮扶对子，组建150个驻村工作队，选派177名驻村“第一书记”。明确要求贫困村不摘帽，驻村工作队不解散；贫困户不脱贫，帮扶人员不脱钩。
统计数据显示，去年，该县共帮助贫困户发展蔬菜、干果等产业1.6万亩，养殖家畜1.82万头、家禽16.7万只，培训和转移劳动力12975人次。新建、改造贫困户住房2044户，解决3.4万贫困人口饮水安全问题。启动实施移民避险解困657户、地质灾害避险搬迁300户。
项目发力
加快破除发展瓶颈制约
在新店镇千坵村，记者看到，全长9公里的村道水泥路已基本成型，半山腰上一个设计日供水35立方米的集中供水站主体工程已经完工并开始蓄水，部分通往农户的自来水管已经安装到户。
记者注意到，该村正在重点实施的项目有村道水泥路建设、土地标准化治理、新村聚居点及村级公共服务中心等。其中9.16公里的村道路路基已经形成，即将进行砂石铺筑，安全饮水工程已完成90%，预计春节前可以实现通水，2月底可全面完成并交付使用。目前，20公里的生产便道已经完成，建起14口山平塘，发展水果、中药材和有机蔬菜1300亩，建成装机容量为60KW的光伏发电站……
路的问题、水的问题得到解决，发展瓶颈制约迎刃而解。 “接下来，村上将利用现有的塘、库、堰、池，规划发展100亩低碳循环水产养殖基地、200亩水产生态圈养基地；利用现有的闲置土地和荒坡，规划发展300亩山羊养殖基地；招引外地业主驻村流转土地规划发展300亩中药材基地；建设农家电商平台，积极开发网上市场。通过‘公司＋农户\’的方式带动32户脱贫，促进近百户贫困户长效增收。”该村“第一书记”廖淼说。
一个个项目，让村民们看到了脱贫致富的希望，形成了脱贫攻坚的内生动力。“有上级的扶持引路，再加上我们自身的努力，我们对脱贫致富奔小康充满信心。”这是5组村民王德胜的心声。
去年，全县新建贫困村村道水泥路166公里，实施24个贫困村农网改造，基本完成贫困村公共服务中心建设，实施“宽带乡村”工程394个，实现103个村广播“村村响”，2000户贫困户电视“户户通”，全年成功实现16569名贫困人口脱贫。2016年，计划推动33个贫困村、18293人脱贫。
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