归雁兴业大潮涌动 助力南充经济发展

□ 武功 山歌

南充是全省第二人口大市、第一劳务输出大市，常年在外务工的乡友近200万人。在外打拼的南充人，发扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的南充城市精神，闯出了一片新天地，涌现出一大批杰出的乡友企业家。

近年来，南充围绕传统产业转型升级和培育战略性新兴产业，率先实施“归雁计划”，吸引大批南充乡友回乡投资。“归雁经济”，正成为驱动南充经济发展的重要动力。

实施富民强市“十大行动”，建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，决战决胜全面小康……“归雁”创业，正赶上了南充科学发展、转型发展、加快发展的关键时期。

归雁回家

“衔”回200个项目300亿元投资

2月19日，在西充县金泉乡星科现代农业园，现代化的种羊繁育间整齐排列。工作人员穿好消毒服，通过喷气消毒走廊才能进入。该项目计划总投资5.8亿元，在当地3个村连片租赁土地3000余亩，除打造有机农业养殖基地外，还将发展观光和养老产业。

营山县机械汽配产业园，广州精丰机械打造的大中型机械设备生产项目正在紧张建设中。该项目完成后，将吸纳500余人就业，并招引20余家配套企业，形成上下游一体的产业链。

而在高坪区南充市龙运鞋业公司，生产车间内数百台电动缝纫机正飞速运转，一车车成品鞋源源不断发往全国各地。该公司吸纳就业4000多人，年产值超过5亿元，是当地的明星企业。

此外，还有天之淼科技、九天真空、渝源电器、创越碳材料…… 这些项目的投资方均是在外创业、成长的南充乡友。

翻阅他们的创业故事，南充儿女“敢为天下先”的气魄可感可知——

1991年，西充人李宏伟南下打工，从工地里一路摸爬滚打，如今已是两家公司的董事长和广东南充商会理事长。他创建的公司承建了广州东塔、广州西塔等地标性建筑。星科农业园，正是李宏伟带给家乡的一份厚礼。

59岁的屠建国，原为营山县麻纺织总厂车间主任。企业破产后，屠建国丢了“铁饭碗”，只身来到沿海打拼。靠着过硬的机械知识和技术，屠建国进入一家制造厂，从普通工人干起，逐步成为一名管理者，打下坚实的创业基础。2005年，屠建国成立广州市精丰机械有限公司，出口卷板机、剪板机、折边机等机械设备。如今，公司产品销往60多个国家和地区，年销售额近2亿元。去年年底，怀揣6亿元投资，屠建国返回家乡。

据统计，近年来南充乡友返乡投资项目200余个，总投资逾300亿元。走南闯北到处投资，打拼多年的南充游子如今纷纷归来。除了对故乡的眷恋与不舍，是什么驱使他们返乡投资？其背后的直接原因，正是南充的开放与热忱。

走出去请进来 市委书记牵手乡友回家

2015年，南充市委书记李仲彬带队，频频走出去请进来。先后在成都、深圳、上海、重庆举办4场乡友企业家座谈会，又请来广东南充商会、泛长三角地区乡友企业家代表团等来南充考察投资，与千余名乡友企业家面对面交流。

时针拨回至2015年7月27日，广东南充商会回乡投资考察座谈会，现场一片火热。原定下午6点结束，因为乡友们的踊跃发言，会议一直开到晚上8点。操着熟悉的乡音，大家敞开心扉，畅所欲言。“我将在有生之年，多为家乡牵线搭桥，让更多的乡友参与南充经济建设！”座谈会行将结束时，79岁的广东南充商会顾问刘义松起身表态，引来满堂喝彩。当晚，有人退掉订好的动车票，和考察团一起奔赴南充各县（市、区）。座谈会后不久，广东商会又组织了一批小型代表团，在中秋节前再次回乡造访。

通过一系列座谈、实地考察活动，南充乡友企业家感知家乡变化，坚定投资信心，返乡兴业氛围越发浓厚。

南充市委、市政府的表态，更让乡友吃下“定心丸”。“我们今天相聚在一起，正是因为我们的根在南充，我们的心在南充，我们的情在南充，我们的爱在南充，我们的梦在南充……”在广东南充商会回乡考察座谈会上，李仲彬饱含深情，朗诵诗歌《最难忘怀是乡情》，用质朴的语言呼唤乡友回家，现场宾客无不动容。

在与100多位长三角地区南充籍企业家相聚黄浦江畔时，李仲彬郑重承诺：“对于影响企业发展的人和事，我们坚决查处，决不手软，一定要实实在在为大家在南充发展解决好具体困难和问题，凡是给大家承诺过的，不管是以前的还是现在的，都一定会给大家兑现”……

高位推动“归雁计划”的背后，是南充市有关部门的通力合作。通过建立“菜单式”台账，南充聘请一批南充驻外商协会会长为招商顾问，通过商协会的资源渠道，收集、梳理南充籍在外创业成功人士信息，分产业和地域建立“归雁”招商信息库。同时，围绕全市油气化工、汽车汽配、丝纺服装、医药食品和战略性新兴产业、现代服务业等重点产业以及政府类投资项目实行“订单式”推介，深度包装重点成长型招商引资项目，对重点意向企业实行“一企一策”精准对接。

搭建平台完善服务 夯实返乡创业基础

乡友回家，更有现实考量。

2015年11月，“泛长三角”8省市四川商会考察团来到南充。两天时间，江苏川商拿出返乡投资报告。结论令人鼓舞：“返乡投资，正是时候”。

这一结论背后，是南充发展提供的坚实论据——

看总盘子，2015年南充生产总值1432亿元，列全省第5位，川东北第1位；

看区位，南充是全省次级综合交通枢纽，属于成渝两小时经济圈，公路、铁路、水运、航空四通八达，是向西对接川陕甘、向东对接泛珠三角和华东地区的“桥头堡”；

看潜力，南充提出项目“三年大会战”，一批事关打基础、利长远、惠民生的重大项目正有力有效实施。南充新能源汽车产业已列入全省重点产业园区发展规划，有一批重大基础设施项目和嘉陵江综合保护开发也纳入了省“十三五”规划。

有了返乡创业的决心，如何帮助乡友真正落地？

南充拿出“真金白银”，出台一揽子支持政策，落实各项奖励措施和优惠政策。在投资环境上，加强行政效率，简化审批流程。在投资载体上，搭建乡友回乡发展平台，新建标准厂房50万平方米，返乡兴业创业园、小微企业孵化园等频频涌现。落实“特定式”政策。结合“大众创业、万众创新”，全面落实返乡人员创业定向减免和普遍性降费政策；设立创新创业投资引导基金和应急转贷资金，对符合条件的返乡人员创业担保贷款实行财政贴息；运用投资补助、建设奖补等方式，支持整合发展返乡创业园，着力降低园区企业生产成本。

更让乡友们心暖的，是处处可见的细致服务。

去年10月，南充籍商人刘宇牵头，要在家乡投资15亿元，建设1200亩红木家具产业园。当时用地指标吃紧，项目落地成了难题。南充市领导和相关部门多次找到刘宇，商讨选址、落户等方面的问题，并与各区县积极对接。嘉陵区得知消息后，主动从工业园区腾出空间，承接项目。目前项目开始场平，预计今年7月正式开工。

屠建国则从细微处感知温暖：随着项目推进，当地又主动修了一条便道，把工地和县城一环路连接起来。屠建国感慨：“乡友的热情坚定了我们报效家乡的决心。一定把企业做大做好，服务一方。”

据了解，南充为推动“归雁计划”实施，积极推进“保姆式”服务。通过制定项目落地保障办法、服务监督办法和金融支持办法，按照“一事一议”“特事特办”的原则，全程跟踪服务，着力解决项目在立项、办证、用地等各方面的问题；实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的挂联推进机制，全程协调解决项目履约落地中的具体问题。

如何保障服务落地？南充开展“清单式”问责，在市级部门和各县（市、区）全面推行中层干部轮岗交流制度，并建立投资环境综合评价体系，每年在全市范围内选择100家企业进行问卷调查，对企业反映“吃拿卡要”和“中梗阻”的人和事，严肃问责处理，真正做到“零关系”办事、“零利益”服务和“零障碍”入驻。

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