每月一次暗访 每季度一次明察问责“亮剑” 提升机关办事效能
●熊莉 唐情 李永辉
日前，记者走进营山县工业集中区，在总投资6800多万元的四川义丰亨汽车零部件制造有限公司厂区看到，工人正干得热火朝天。该公司负责人罗新生说，该县对落户项目实施“一站式”服务，全力促进项目落地落实，值得“点赞”。
近年来，营山县按照建设“服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府”要求，不断建立健全规章制度，切实加大效能问责力度，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，全县机关行政效能建设取得明显成效。
行政审批事项“瘦身” 群众少跑腿
9月25日上午9时许，营山县政务服务中心工商窗口发出了首张“三证合一”营业执照。据介绍，“三证合一”营业执照即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”的方式，将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，只需一表申请、一窗受理、一站式审批即可办结。“以往办个工商营业执照，要跑几个部门，花上十天半个月时间。现在在一个窗口就搞定了。”拿到该县首张“三证合一”营业执照的四川天府臻信粮油贸易有限公司负责人罗铁军说。
据了解，今年，营山县对行政审批事项进行再次清理，在去年保留行政审批事项250项的基础上，又取消了68项。进入政务服务中心的行政审批事项一律由部门授权的窗口工作人员受理，杜绝了“两头受理、两头办理”的现象发生。
在服务载体建设方面，该县完善了县政务服务中心标准化建设，建成53个乡镇便民服务中心和650余个村级便民代办站，形成县、乡、村三级服务网络体系，拓宽了行政审批事项的接受面。完善了电子政务建设，实现公共服务事项网上申请、网上受理、网上初审、网上投诉。推进政务公开，包括公开行政权力运行情况、财政信息、基层政务、机关内部事务以及干部、群众关注的热点问题，接受群众监督。“三项制度” 提升行政效能
笔者在该县房管局办事大厅看到，服务窗口工作人员热情周到，办事秩序有条不紊。大厅内摆放着商品房预售许可、廉租住房分配、房产证办理、住宅专项维修资金使用等业务事项的办理指南。
“现在购房通过网上签约，购房款直接打到县房管局和银行监管的专用账户上，方便又放心。”“只要手续齐全，办证立等立取，办事效率大大提高。”……采访中，记者听到不少办事群众的好评。
营山县房管局相关负责人告诉笔者，该局细化“三项制度”，即首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步规范了职能职责、服务事项、工作流程和办结时限。提高了办事效率，提升了服务水平。
“一些部门主要负责人抓落实不力，唱功好、做功差，重形式、轻实效。一定要采取果断措施，祛除‘不落实\’的顽症痼疾。”营山县委书记鲜俊才介绍，针对机关部分干部存在的庸懒散浮拖现象，结合政府机构改革和部门履行职能情况，营山出台“三项制度”，全面推行以行政主要负责人为对象的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度。
同时，还出台《机关工作人员不作为、慢作为、乱作为和领导干部不担当问责办法》以及治理上班时间工作不在状态“五个一律”规定，认真开展机关行政效能和作风建设整顿活动，切实解决“吃、拿、卡、要，推、躲、绕、拖”和上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题，进一步强化机关工作人员纪律意识。
下猛药动真格 问责“亮剑”
贫困户是否真正“吃”上了低保？D级危房改造资金是否落实到位？退耕还林补助金是否发放？围绕群众关注的热点问题，今年3月25日，由营山县纪委监察局牵头，从县财政、农经、农工办、民政等15个县级部门抽调40余名业务骨干组成13个检查组，对全县53个乡镇进行惠民政策落实情况专项清理整治行动。
此次专项整治行动历时3个多月，对贫困户低保、退耕还林、大病救治等17个惠农项目落实情况进行监督检查，发现各类问题100多个、问题线索17条。该县已对涉案人员进行了立案调查，其中，3人因涉嫌犯罪被移送司法机关。
惠农政策落实情况专项清理整治行动只是营山效能监察的一个缩影。2014年以来，县纪委监察局共组织效能检查11次、暗访23次、立案查处7件、纪律处分16人。围绕工作作风开展专项效能监察，每月一次暗访，每季度一次明察，对部门及各服务窗口的工作作风、工作效率和服务态度进行检查。围绕重点项目建设开展专项效能监察，做到一月一汇总，一月一通报。对征地拆迁资金进行再监审，为国家和集体挽回经济损失1亿多元。不仅如此，还开展教育、医疗卫生等领域违规收受红包礼金的专项整治行动。
记者还了解到，营山县城各主要干道旁设立了印有县纪委监察局举报电话、“96960”效能投诉电话的公示牌，确保投诉有门、有诉必查、查明必处。2014年，该县共受理“96960”效能投诉394件，通过自办、转办、督办等形式全部办结，立案查处4件、警示约谈40余人次。
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