民生引领发展 创新工作方法黄渡镇党委成为全省先进基层党组织强基固本增强基层组织凝聚力

●彭杰

近年来，营山县黄渡镇牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，着眼发展、强化保障，注重创新、健全机制，不断提升基层党建工作科学化水平，为推动全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。

今年“七一”，黄渡镇党委被授予“四川省先进基层党组织”荣誉称号，成为该县唯一获此殊荣的基层党组织。

7月8日，记者在黄渡镇中合村看到，新建的村级组织活动场所宽敞整洁、古朴典雅，村办公室、会议室、图书室、卫生室等一应俱全。“‘天热大树下，天冷干部家。\’这是村级组织缺乏办公、活动场所的真实写照。”该村党支部书记廖新春说，现在他们办公、开会再也不用四处打“游击”了。

去年以来，该镇按照“建设环境整洁优美、功能较为完善、管理科学有序、作用充分发挥”的总体目标，筹措资金在坪上、中合、兰武、金台四个村新建了村级活动场所，在渡河、晨钟、景阳、燕垭、将军五个村改建、装修了村级组织活动阵地。

该镇把党建工作、经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩，并积极落实“双向述职”、“问询问责”制度，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的党建工作格局。以全国优秀共产党员文建明为榜样，深入开展比学习、看创新，比工作、看业绩，比作风、看服务，争当优秀党员，争创先进基层党组织的“创先争优”活动。目前，打造出优秀机关党支部1个、村级党建示范点2个。

为加强村级领导班子建设，去年黄渡镇党委先后调整村委会干部6人，配备村监委会主任10人，坚决杜绝“庸懒散浮拖”现象，促进了干部作风转变。

紧扣民生提高基层组织向心力

一条条平坦宽阔的水泥路蜿蜒向前延伸，路面清爽整洁，道路两旁行道树、草地绿意盎然，防护设施给急转弯和临崖路段上了“保险”，成为山村一道道独特风景线。

长期以来，黄渡镇公路建设滞后，改善落后交通条件成为该镇群众的迫切愿望。“修路为民，再难也要办。”近年来，黄渡镇党委、政府一班人顺应民意，在广泛宣传发动的基础上，把修不修路、怎么修路的决定权交给村民，采取“竞争立项”的办法，有效激发群众修路热情。

截至目前，该镇多方筹措资金1500多万元，按照村道公路“网络化、安全化、草皮化”的模式，建成40.5公里村道水泥路，在全县率先实现“村村通”水泥路目标。

“基层党建要紧扣民生需求，积极服务群众，以党建引领各项工作开展，搭建党群‘连心桥\’。”这是黄渡镇党委的执政理念。近年来，该镇坚持走民生引领型发展路子，紧紧围绕产业抓基础，围绕生产抓设施，把一件件实事办到了群众心坎上，基层党组织向心力明显增强，村容村貌焕然一新。

据镇长徐继德介绍，去年，该镇发动群众自筹资金千万元，建设小河新村聚居点。目前，40余个民居主体工程全面完工，正在进行外观打造和基础配套设施建设；投资近百万元，实施坪上、中合、将军三个村安全饮水和场镇饮水净化工程；争取资金60万元对晨钟、中合两个村进行危桥改造。

以丘陵特色林业建设为载体，产业发展不断加强。该镇建成柑橘基地350亩、园林基地320亩、黄竹基地2000亩、金银花基地760亩；依托绿源蔬菜有限公司，成立有机蔬菜专业合作社，发展无公害蔬菜基地1000亩；在巩固发展通旺农牧的基础上，招引南充渤源生态农牧有限公司落户晨钟村，发展生态循环产业示范园。

探索创新激发基层组织创造力

7月8日，记者在黄渡镇兰武村看到，山间蓄水池星罗棋布，山岭尽披绿装，错落有致的核桃树枝繁叶茂，且部分已挂果。该村党支部书记陈方国告诉记者，2010年，张小华利用打工积累的资金，与农民以土地入股，投产后按比例分成的方式发展核桃种植，如今规模扩大到500亩。同时，她成立专业合作社，采取向村民提供种苗、无偿技术指导等方式，带动村民发展核桃种植300亩。去年“七一”，张小华被吸收为中共预备党员。

张小华的事例，是黄渡镇实施“三向培养”工程的一个缩影。针对农村党员和基层干部队伍中致富能手偏少的实际，近年来，该镇积极开展“三向培养”工作：把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部。据该镇党委副书记牛小健介绍，3年来，该镇有8名致富能手加入党组织，有7名党员被培养成致富能手，带动了一大批群众致富，有10名党员致富能手进入村“两委”班子。

在创新民主决策机制方面，该镇建立完善党委工作制度、民主生活会制度、党委议事制度、廉政建设制度等14项制度，在决策中做到“正确意见集中好，分歧意见处理好，否定意见说服好”，有效增强了决策的民主性、科学性、准确性。在此基础上，建立完善党务、村务、财务公开制度，积极推行“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督”为主要内容的村级民主自治模式。去年以来，该镇调整了200余名低保对象，确保阳光操作、公平公正。

该镇着力创新工作方法，实行集中办公服务、绩效化管理干部，下访寻问题、下村解难题，深入开展访民情、干部联村帮扶活动，不断提升党委科学化运行水平；大力推行“6＋3”惩防体系模式，实现村级重大事项民主决策、农村集体“三资”管理代理、村干部勤廉双述评议等，促进了农村党风廉政建设；积极推行“三六九”大调解机制，逐一制订化解方案，有效化解了一批矛盾，群众满意率达98％以上。

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