选举村民代表参与合作社的日常管理，合作社的资金使用、材料运输等接受村民监管，每项决策必须经全社成员过半以上通过方能实施专业合作社新模式村民决定发展方向监督发展过

南充日报 2015-07-27 19:04 大字

●本报记者陈冠霖

7月26日，记者从市委改革办了解到，营山县四喜乡窑口村、茶湾村尝试新模式发展专业合作社，赋予村民对合作社发展的监督权、决策权等权利，不仅保障土地产出效益与农民收益均衡，同时也打破了原来的合作社与村民间的雇佣关系，重新建立信用合作关系，联心联利。

村民投票决定合作社发展方向

当天上午，记者在营山县四喜乡窑口村一处小山岗看到，山岗周围的地里栽满了花椒树，一条条平整的小路纵横其间。

“我们专业合作社栽有5万株花椒树苗，明年就能挂果。”营山县富康花椒种植专业合作社社长刘国富告诉记者，专业合作社现有126户社员，都是窑口村和茶湾村的村民，他们对合作社的发展方向不仅有决定权，还对合作社的发展过程有监督权。

去年5月，刘国富打算在承包地里修一口容量1万立方米的水塘，用来养鱼，既能扩展生产范围，也能解决花椒树苗的灌溉问题。“图纸和规划都做好了，也请水利工作人员来看了，我自己先把钱垫上，万事俱备，就等开工。”刘国富说，当他召开股东会，就此事进行集体表决时，却有70多户村民投了反对票。

“修这个水塘投入太多，专业合作社才刚刚起步，还是做好花椒种植比较好。”一名村民说，考虑到这些问题，他当时投了反对票。最终，因过半村民反对，修水塘养鱼的事情只得作罢，刘国富随后在田间修了10个小池塘，解决花椒树苗灌溉问题。

专人负责大事小事参与监督

在营山县富康花椒种植专业合作社，小到施肥、大到修水塘，村民都有监督和决策权。“目前全国各地的专业合作社普遍是由业主大户流转土地，业主对专业合作社如何发展有决定权，但营山县富康花椒种植专业合作社，社员对合作社如何发展不仅有决定权，还有监督权。”市委改革办相关负责人说。

当天上午，记者在栽满花椒树苗的地里看到，一名村民正在其间走来走去，查看树苗长势。“花椒树苗的枝条要定期剪短，才能长出更多杈枝，产的花椒也就越多。每栽一株苗，我们村民就占一份股。”这名村民告诉记者，他叫全权护，家住窑口村，是合作社的一名监督员，如果发现花椒树苗需要修枝或增肥，便会告诉专业合作社社长，要求他及时聘请农民到田间修枝或施肥。

随后，记者在营山县富康花椒种植专业合作社办公室门前的空坝里看见，一辆货车拉来了20吨化肥和2000袋除草剂。工人们在搬运化肥和除草剂时，该合作社监督员全体吉认真核对化肥吨数和除草剂袋数。“我不仅要核对数目是否准确，还要监督平时是否按量使用化肥和除草剂，如果核对数量有出入，就要申请开股东会来商谈解决此事。”全体吉说。

联心联利村民收入逐渐增加

据了解，这种新的专业合作社发展模式不仅保障了土地产出效益与农民收益均衡，同时也打破了原来的合作社与村民间的雇佣关系，重新建立了信用合作关系，做到联心联利。

在该专业合作社刚发展花椒种植时，由于气候原因，大部分花椒树苗枯死。“当时我都灰心了，是村民们给专业合作社无息借款100多万元，才挺过了危机。”刘国富说。

“营山县富康花椒种植专业合作社是一个典型的能人引导、农民主导型合作社。”市委改革办相关负责人告诉记者，该社由本村返乡能人发起，承包2532亩土地种植花椒、栽植珍稀树木、养殖牲畜。农户以土地作为资本成为专业合作社成员和股东，参与合作社的经营、管理和决策的全过程，建立了业主与农户利益共享、风险共担的合作机制，不仅提高了村民参与的积极性和责任感，还增加了合作社决策的科学性，大大降低了合作社发展的风险。

“该合作社选举了5名村民代表参与合作社的日常管理，有效避免了商业资本的干预风险，保障了农民对土地的有效控制权。”市委改革办相关负责人说，该合作社还规定，合作社的资金使用、材料运输、日常管理等均接受村民监管，每项决策必须经全社成员过半以上通过方能实施。“目前，合作社的社员人均年收入已达1.5万元以上，明年实现花椒市场收益后，社员依据土地面积参与分红，增收将更多。”刘国富说。

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