南充406个乡镇(街道办)设立“交管办”
仪陇县的农村公路装上防护栏。(图据网络)
新保障
完成国、省、县、乡道安全保障工程1822.5公里、村道安全保障工程1365.5公里。
新措施
在南充市406个乡镇(街道)成立了“农村交管办”,设立“农村道路交通安全片区联合执法中队”117个。
新要求
乡村公路安保防护设施作为一项重要民生工程,工作未做好,将没收该地区年初所交的200万元保证金。
近年来,农村车辆不断增加,给原本复杂的农村道路带了不少难题。今年,南充市仪陇县农村道路上,接连发生多起伤亡惨重的重大事故,不断给农村道路安全敲下“警钟”。
路,致富之路也,但是否也同时成为“要命路”?日前,南充市道路交通安全综合整治工作现场推进会召开,今年来,南充市通过成立“农村交管办”和“农村道路交通安全片区联合执法中队”,极力改善了农村交通事故频发的现状。
现状
路越修越多监管却不给力
今年,摆在南充市政府和主管安全的安监局面前,有一个实实在在的难题:随着人民群众生活水平的不断提高,农村机动车辆不断增多,但由于监管没有跟上,使得农村越来越成为道路交通安全事故的易发高发区域。
“数据上,农村交通安全事故不断增加,且性质也在升级,另一方面,农村道路建设里程数也在成倍增长。”南充市安监局局长文剑英说,这就是监管没有到位造成的。
“现在各地修路的积极性都很高,这个我不担心,但有一个问题,就是普遍存在重建设、轻管理的问题,尤其是在农村,‘裸路\’(没有任何安全防护设施,没有任何交通安全标识标牌,没有人员去管理)现象十分严重。”据南充市政府相关负责人介绍。
改变
路要有人管违法无缝查处
今年来,南充市结合阆中市“农村交管办”和营山县“农村道路交通安全片区联合执法中队”模式,专门出台了一系列政策,改变目前农村道路事故频发的现状。
南充市安监局数据显示,截至目前,南充市全市406个乡镇(街道办)均设立了“农村交管办”。同时,依托农村派出所,组织成立了117个农村道路交通安全片区联合执法中队。
按照一、二、三类乡镇(街道办),每个乡镇将分别得到不少于5万元、3万元、2万元的基本工作经费,列入财政预算,支付“农村交管办”、“农村道路交通安全片区联合执法中队”执勤执法装备和人员工作经费。
据了解,将农村道路交通非法违法行为罚款按照“收支两条线”管理,全额返还用于乡镇(街道办)道路交通安全管理工作。
A.“农村交管办”:设安全劝导点 落实劝导员5004名
按照“农村交管办”结构,南充市农村设立了两级监管结构。
据了解,南充全市各个乡镇(街道办)的“农村交管办”,与安办合署办公。并在安办原有人员基础上,按照一、二、三类乡镇(街道办)分别配备了不少于5人、4人、3人的专兼职交通安全管理员。
同时,为了拓宽整个监管面,南充市还在3578个行政村设立了农村道路交通安全劝导点,分别确立1至2名交通安全劝导员,目前已落实到位劝导员5004名,全部纳入“农村交管办”人员序列。
B.片区联合执法:延伸管理范围 前移服务窗口
按照农村派出所实际管辖范围,南充市已设立“农村道路交通安全片区联合执法中队”117个,按规定从派出所抽调1至2名专兼职民警担任执法人员,目前已配备到位218名民警开展经常性流动执法,并在片区的所有乡镇(街道办)各抽调1至2名干部为协警员协助民警执法。
“成立农村道路安全片区联合执法中队,对农村道路进行有效监管,弥补了农村道路交通安全监督执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等弊端,提高了管控能力,延伸了管理范围,前移了服务窗口。”对此,西充县交警大队负责人何志凌认为,片区联合执法,可以很好地将农村道路违法行为进行打击和查处。
从这一做法的“创始人”营山县来看,片区联合执法也确实有着不可估量的效果。据悉,该县近3年来未发生一次死亡2人以上道路交通事故,今年以来,全县道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比又分别下降25.1%、30%、22.7%和52.7%。保障
农村道路安保纳入民生工程
据南充市安监局局长文剑英介绍,农村道路易发生事故,除了无人监管以外,也与道路实际情况有关,“路面不够宽,弯多坡陡,给这些路装上防护措施才能降低事故的发生。”
文剑英所说的,也就是解决农村“裸路”的现状。据了解,目前,南充已做好规划,将在三年内,全面完成村道公路所有急弯陡坡、临水临崖和高危路段、事故易发地段等的安全保障设施建设,“也就是装上防护栏,树立醒目的交通标识等。”
今年,南充市已实施国、省、县、乡公路安全保障工程(路侧护栏)1822.5公里,实施村道公路安全保障工程1365.5公里。
目前,南充市委、市政府将农村道路安保工程建设纳入了今年的20件民生实事,并纳入各县(市、区)综合目标考核,占年度综合目标考核分值5分。
奖惩
设立专项奖励资金 2000 万
为了保证农村道路安保建设顺利完成,杜绝致富路、便民路变“要命路”、“夺命路”的情况,南充市专门出台了《南充市农村公路安保工程实施考核奖惩办法》,设立了专项奖励资金2000万元,对完成好的地区给予重奖,对没有完成任务的,除在综合目标考核实行扣分外,同时没收该地区年初交纳的200万元保证金,并在全市通报批评。
据了解,南充今后新建的村道公路必须同步配套建设安保设施,否则不得通车。为加强农村公路的养护管理,南充市按照县道不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年标准落实农村公路养护资金。何宗周华西城市读本记者杜强实习生彭敏
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