“枯水”营山的“盈水”攻坚战
——川东北丘区跨越发展的“营山样本”·饮水篇
城市在扩大，场镇建设在加快，人口在增加。先天缺水的营山不得不面对一个现实问题——城市喊渴，农村喊渴。
营山是川东北典型的枯水县，地处渠江和嘉陵江分水岭，境内无大江大河，常是十年九旱，饮水安全问题突出。
“饮水安全是最大的民生，要改变营山缺水的面貌！”营山县委、县政府决定，把解决城乡居民饮水作为营山向大城市迈进的当务之急。
让营山的水丰盈起来！一场“盈水”攻坚战在营山展开。
□营宣 王青山 张立东
根治县城供水难题 城市发展不要“刀尖上的行走”
科学决策
再建一条原水输水管道，再造一座净水厂
“每天早晨起床，要做的第一件事就是打开水龙头看看有没有水。”这是家住营山县城金华小区居民张邦德过去每天必做的“功课”。“如果有水，则需要在第一时间把水缸蓄满水；如果没有水，那就得拿上水桶去楼下提水。每天最让我犯愁的问题就是水。”张邦德说。
与张邦德一样，缺水一直困扰着营山县城不少居民。据了解，营山境内无大江大河，县城的供水水源来自幸福水库，但从水库至县城只有一条1992年铺设的DN500铸铁输水管道。由于口径偏小，且使用时间长，日输水能力只有1.5万立方米左右，即使经过泵站加压输水，也只能达到2万立方米。输水管为单管供水，主管一旦出现爆管或其他意外情况，县城将全面停水，供水保障率极低。
县城净水厂建于1993年，设计规模为2万立方米/日。近些年，随着营山县城规模迅速扩大，人口急剧增加，工厂企业逐渐增多，供水矛盾日益突出。从2011年夏天开始，供水公司被迫分时段加压供水，尽可能保证县城群众在早中晚三餐的时间有水用，但上午、下午部分时段只有低楼层才有水，给高楼层和地势较高区域的住户用水带来困难。
2012年春节，营山县城供水紧张的矛盾十分凸显，3楼以上的很多市民家里停水了。
民以食为天，食以水为先。“饮水问题得不到彻底解决，营山的发展就是在刀尖上行走。”营山县委、县政府向社会公开承诺“加强对幸福水库水源保护，启动城市供水设施改造，大力提升县域饮用水质量”，并实施“再建一条原水输水管道，再造一座净水厂”重大决策。
项目推进
城北净水厂加快建设
2012年6月25日，经过几个月的奋战，营山县城北净水厂原水输水管道正式通水。县城居民多年的梦想变成了现实，大家欢呼雀跃，奔走相告，从此告别缺水的苦恼。
而这场“盈水”攻坚战还没有丝毫松懈。“城市管网改造解决了管网末梢水压力较低的问题，而水质的问题必须通过建设净水厂解决，这是一块硬骨头。”站在正在加紧施工的城北净水厂一期工程建设现场，营山县供水公司副经理陈飚介绍。
营山县城原水取至离县城13公里的幸福水库，口径为DN500毫米，单线输水，输水保障率较低。根据最新的营山县城总体规划，到2015年，营山县城将达到25平方公里，25万人以上，日需水量将达到5万吨以上；至2030年，城区面积将达到40平方公里，人口超40万，日需水量达8万吨以上。
加快推进城北净水厂一期工程是必由之举。
走进营山县城北净水厂建设工地，我们看到，工程办公用房即将完成主体工程；清水池正在收尾；滤池、反应沉淀池及配水井正在实施，机修间及泵房工作已全面铺开。陈飚介绍，该项目概算总投资1.17亿元，目前已完成投资9500多万元，今年12月底前该项目将完成主体工程并试通水，日处理原水4万吨。二期工程将配套建设公共设施及管网，日处理原水达到8万吨。
城北净水厂一期工程竣工后，营山将形成两条原水主管、两座水厂为城区互动互补供水网络，日供水能力可达到6万吨。县城供水问题将得到彻底解决。
攻坚农村饮水难题 让老百姓喝上“放心水”
再穷不能穷民生
大力推进农村安全饮水工程
悦中乡是营山最偏远的乡镇之一，场镇位于山梁上，随着场镇规模扩大，供水矛盾突出。“三天才能抽17方水，五六天才能放一次水，老百姓意见大。”悦中乡党委书记马佳说。特别是位于低洼处的悦中乡九年制学校，正处于供水末端，放一次水到学校时已经不足，师生饮水困难。“枯水季节有私人老板自己拉水来卖，一方水达到50元。”
去年开始，营山县多方筹措资金200多万元，建设集中供水站，铺设新的供水管道，彻底解决了悦中乡场镇饮水问题。这也是营山对一个乡镇饮水最大规模的投资。“老百姓的饮水是天大的事情，再大的困难县委、县政府也要克服。”营山县委书记鲜俊才说。营山县在自身财政紧张的情况下，创新机制，大力推进农村安全饮水工程。
不仅仅是悦中乡。带河乡马包村是营山有名的旱山村，广大群众和农业生产企业多次反映生产用水困难。2012年以来，营山县投资75万元，目前，马包村新整治蓄水池11口，整治塘坝2处，新增蓄水0.85万方，为当地金银花和沙参基地提供了抗旱水源，在去年抗击旱灾中发挥了重要作用。
安化乡有一个民谣“安化是个山包包，人畜饮水要远挑，遇到天旱水如油，给钱无人愿意挑”，如今通过营山县的农村饮水工程，民谣描述的情况成为了历史。在安化乡爬山村10组村民陈名荣家，两个专门用来挑水的桶已经“下岗”，并被当作“古董”收藏了起来。“如今通上了自来水，天旱时我再也不用每天早晨到很远的母猪石河里去挑水了。这水桶是我专门留下来教育孩子的。”六旬老人陈名荣笑着说。
近几年，营山先后实施17个批次中央预算内投资和省级财政投资农村饮水安全项目，累计完成投资10522万元，其中，群众自筹及投劳折资2000多万元；新、改、扩建各类饮水安全工程近万处，解决了全县53个乡镇297个行政村20万农村人口和25所农村学校3.62万师生的饮水安全问题。
建立科学运行机制
狠抓水环境整治
“建什么样的工程，谁来建，国家补助多少，群众筹资多少，都在墙上公布得一清二楚；从材料采购到工程施工，我们参与全过程。建自己的家业，怎能不积极？为建水池背砖背沙，我再苦再累也毫无怨言！”太蓬乡太蓬村村民魏泽明说。群众积极性高涨的背后，是一套科学的运行机制——坚持群众需求与国家政策相结合、坚持落实干部责任与实施群众监督相结合、坚持技术标准与注重群众建议相结合“三个结合”，推行受益对象公开、规划设计方案公开、工程结算情况公开“三个公开”，实行招投标制、巡回监理制、县级报账制“三项制度”，严把技术关、质量验收关、安全关“三道关口”。
与此同时，营山不断加大农村水环境整治力度，依托河流治理、饮水安全、水保生态建设等项目，切实加强水资源环境保护，维护河流健康生命，保证了良好的水源和水质。制定了《营山县重点场镇饮用水源保护规划》，对幸福水库、绿水仪陇河、带河流江河、小桥场镇取水口，按照规定标准制定了一级、二级保护区，并立桩定界，树立警示标志，张贴公告。不仅如此，该县将县城取水水源幸福水库的原水，每月送市相关部门进行监测。对承担饮用水任务的小（一）型水库水源由县疾控中心每月进行一次检测，并发布水质公告。
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营山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离营山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。