营山 着力打造 “北部新城”加快推进新型城镇化发展

核心提示

“北部新城”一座新城悄然崛起

据营山县住房和城乡规划建设局相关人士介绍，随着南北两河综合整治工程的实施和北门河生态走廊的形成，为营山县实施北部新城开发打下了坚实的基础，县城初步形成了“一河两翼”的城市发展新格局。

目前，正在快速形成的北部新城规划面积3平方公里，其中，居住用地159万平方米，市政公共设施及绿化等用地90万平方米，居住人口3.5万人。已新建市政道路8条12万平方米，云凤山片区、复兴桥片区道路骨架初步形成，一批高档楼盘已经建成和正在建设之中，在不久的将来，北门河北岸将形成一个集教育、文化、商业、餐饮、休闲等多项功能于一体的北部新城综合体。

关注民生

“一河两翼”建起新城区

“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代鱼虾绝代。”民间歌谣唱的是曾经的穿城而过的营山县城南北两河。按照“一河两翼”的城市发展新格局，如今，这条居民长年抱怨的臭水沟，却变成了“生态之河、活力之河、文化之河、宜居之河”。

走近营山县南北两河，可见的是杨柳垂岸、碧波荡漾；两岸的商铺、居民楼林立。俨然成为营山县城舒适宜居的高档社区。

曾经南北两河污染严重让人心疼

“南北两河居然这么短时间就治理到现在这个模样，沿河两岸，竟然变成了魅力新城。”朗池镇35岁的居民任勇说，原本居住在北门河附近，村里人常常在河的下游洗衣、游泳，可进入上个世纪90年代后，城市不断扩容，环境治理却未跟上，垃圾和污水开始进入北门河。

据悉，每逢汛期暴雨，河道淤塞，地势低矮的房屋经常被淹；干旱的时候，污水四溢，臭气熏天，沿河两岸的住户依然苦不堪言。贯穿营山县城的南（门）、北（门）两河是营山县的“母亲河”，治理南北两河是全县人民的强烈愿望和共同期盼。

破题小县城启动最大民生工程

“群众的呼声是执政的第一信号，营山是在最艰难的条件下启动了最大的民生工程。”营山县委报道组的杨汉国一直负责南北两河治理情况的信息采写，对个中的细节颇为熟悉。

杨汉国介绍，2008年8月，两河整治列入营山县委、县政府的重要议事日程。县委、县政府确定了由规划、建设、国土、水务、发改等部门参与的两河工程筹备小组，负责规划、设计、项目编报等前期工作。

南北两河治理工程全长10公里，按照计划，要分三期实施，计划投资10亿元（含白塔项目区），这是营山县有史以来投资规模、施工难度均最大的民生工程。营山是财政穷县，到2010年，财政一般预算收入方才突破亿元大关，资金成为工程最大的“瓶颈”。

为破解难题，营山县成立了由县委、县政府主要领导牵头的南北两河综合整治工程建设指挥部，由县财政注入资金3000万元，政府注入土地1200余亩成立了营山县城乡发展投资经营有限公司。公司对接银行门槛，放大财政资金撬动效应。先后从农发行融资3亿元，从而为工程建设提供了资金保障。

2009年2月，营山县南北两河综合整治工程正式开工。到2010年底，通过两河整治和白塔片区土地整理，共实现收益11亿元，创造了“小县办大事、穷县办难事、弱县能办事”的奇迹。

规划分三期治河造出三大城市新区

通过对复兴桥片区、白塔片区、云凤山片区3大城市新区加快推进，营山中等城市框架初步形成，部分农民转变身份成为居民，从棚户区乔迁新居住进了楼房，“臭水沟”变成了水清岸绿的清水河，原本的荒地成了城区发展的黄金地段。经过几年的努力，南北两河整治工程成效凸显。

依托两河治理，拥河发展，北进东拓，如今的营山县城已形成了“一河两翼”的城市发展新格局。

“在进行规划时，县上优选具有成都市府南河、沙河治理经验的四川省城乡规划设计院、成都市政工程设计研究院等国家甲级资质单位进行精心规划设计。”营山县委书记杜延芪接受采访时表示，在科学规划了“两园（白塔公园、朗池湿地公园）一带（10公里北门河景观带）”的基础上，营山县还确立了建设“生态之河、活力之河、文化之河、宜居之河”的发展目标。同时，“以景观带经济，以生态保持续，以文化促繁荣，以治河造新区”的战略构想得到了顺利实施。

营山县政府公开的数据显示，如今，营山县城面积拓展到14平方公里，人口达到15.8万人，预计到2016年城市面积将达到23平方公里，人口达到25万人。环境的改善也赢得了投资者的青睐，2010年9月，南北两河整治工程中整理出的一宗土地，以每亩202.2万元的价格成交，刷新了该县土地出让价格纪录。同时，台湾强匠集团、堂华公司、怡园农业等知名企业主动抛来“绣球”，一些知名品牌纷纷落户营山。2011年，该县连续6年进入中国最具投资潜力中小城市百强县市排行榜。现在，营山县正朝建成川东北宜居宜业示范县、国家卫生县城迈进。

（营山县委宣传部供稿）

访谈

北部新城建设就是关注民生

——访凯悦·世纪城总经理王和平

人物名片：王和平

南充市政协委员营山县政协常委营山县工商联副主席首届营山公德人物

2012年，营山县把“基础配套设施建设、两大公园建设、安置还房建设、城市道路建设和城市综合体建设”在内的北部新城建设作为全县的特色工作，通过凝聚合力、加快步伐、强化保障等办法，确保了此项工作的顺利推进。同时，在社会各界引起了强烈反响。金融投资报记者对凯悦·世纪城总经理王和平进行了专访。

记者：谈谈营山“两河”原来的情况？

王和平：最早的北门河的下游是老百姓洗衣、游泳的地方，进入上个世纪90年代后，城市不断扩容，环境治理却未跟上，垃圾和污水开始进入北门河，每逢汛期暴雨，地势低矮的房屋经常被淹，但在干旱的时候污水四溢，真可谓臭气熏天。

尽管居民们怨声载道，但治河的工程迟迟不见启动。原因很简单，营山属于小县城，财政拿不出这么多钱去干大手笔的工程。

记者：你认为北部新城建设就是关注民生，谈谈现状和对未来的期望？

王和平：按照营山县第十二次党代会提出的工作目标和战略重点，营山县紧密结合县域实际，把北部新城建设作为经营城市的重中之重，高标准完善了城市产业、交通、土地利用等的规划设计，确保县城控规覆盖率达95%以上，新建城区城市设计覆盖率达60%以上。

围绕这一目标，全县各级各部门凝心聚力，整合资源，创新思路，拓展渠道，充分协调发挥各部门的力量，作好了建设过程中水、电、气、路等方面的配套建设，从资金、土地等各个环节全力给予保障，以确保工程建设的稳步快速推进。目前，营山县在北门新城建设中已完成投资5亿多元，在基础配套建设方面已建成防洪堤3公里，截污干管3.6公里，建成滨河路并完成景观打造。

白塔公园历史文化区建设基本竣工，完成路网、管网建设和牌坊的硬化，湿地完成场地平整、叠水池的挖方和护坡等工程。复兴桥片区建成火箭村5个社安置房8万平方米，白塔项目区建成安置房10万平方米，硬化50米干道北段、营渠北路及云凤山片区C、D共计15万平方米，此外，城市综合体建设中的休闲娱乐设施已投入运行，其他建设项目正在加快实施中。

我认为，通过县委、县政府的重要决策，把臭水沟改造成景观、通过项目包装加快推动了新型城镇化发展。从内涵上讲就是真正的关注民生；对于北部新城的未来，能够打造成让老百姓休闲、娱乐、购物、小孩上学方便的一个城市综合体，换句话讲，让营山的老百姓身居小县城享受大都市的生活和品质。

实习记者 魏莉

凯悦·世纪城商住小区

——营山北部新城上一颗璀璨的明星

该项目由营山凯悦房地产开发有限公司投资开发，占地面积：53598.13平方米；总建筑面积：150053平方米。

功能和品质：

打造满足营山老百姓所需的中高档欧式风情商业住宅小区。

其中，配套设计大型商务酒店、农贸超市起到满足北部新城老百姓生活配套需求。

经营理念：

打造优势品牌追求质量第一赢得客户信任

社会责任：

关注民生注重环保热心公益

来源:《金融投资报》

国内统一刊号 CN51-0043 邮发代码 61-102征订：028-86968486

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