蚕丝牵引大市场 桑叶撬动大产业
●李波 文/图
仪陇县创新扶贫专项资金使用，充分发挥其灵活、积极作用，让“小钱”撬动大产业，收到积极成效。
A 返租经营好 村民鼓钱袋
“现在政策好、行情好，养蚕这活路有法搞。”初冬时节见到刘海平，他正在桑园转悠，准备开始桑树冬管工作。“今秋，我家收茧1620公斤，茧款收入7.61万元。”11月18日，刘海平说，2018年他从布碧丝公司承包了桑园80余亩、蚕房1000平方米，当年养蚕达到260张、产茧约10吨、实现毛收入40余万元。
今年，他在蚕桑生产中持续发力，收入超过去年。刘海平是仪陇县铜鼓乡响滩子村村民，说起蚕桑生产，他如数家珍。
2018年，布碧丝公司入驻响滩子村，整体流转土地5000亩，连片发展蚕桑产业。为起好示范作用，公司积极培育返租经营户，带动村民们一起发展，刘海平就是返租经营户中的代表。
在该村蚕桑产业园，像刘海平这样返租倒包管桑养蚕的农户还有17户。
“我们村在使用财政扶贫资金时，广泛征求意见，最终确定引入公司带动成立专合社发展蚕桑产业，从目前看这个效果非常理想。”该村党支部书记漆家铭介绍，自蚕桑产业园建设以来，他们村累计减贫43户、122人；全村人均年纯收入由2017年的10200元增加至2019年的15600元，真正实现了让钱袋子鼓起来的愿景。
“近年来，我县蚕桑产业获得长足发展，离不开县委、县政府的高度重视。”仪陇县蚕业站站长吴小康介绍，在上级党委、政府的支持下，蚕业站充分尊重群众意愿、因地制宜大力发展蚕桑产业。
2017年以来，仪陇县整合财政扶贫专项资金近5000万元，相继在新政、柴井、双胜、土门、铜鼓、灯塔、三河等地，新建标准化桑园5万亩。今年，该县投入财政扶贫专项资金近3500万元，在铜鼓、土门、新政等地新建桑园2万亩、养蚕大棚10万平方米。
这一举措的实施，共培育返租倒包农户265户。其中，贫困户43户。辐射带动农户2000户。蚕桑作为县域主导产业的作用日益凸显。
B 探索新方法 产业发展快
“我们在涉农项目使用上作了些调整，采取招引龙头企业带动专合社及大户发展的办法，既确保资金高效利用，又实现产业快速兴起，农民风险进一步降低。”仪陇县财政局副局长周小莉介绍，近年来，仪陇县先后引入香港利达丰、陕西海升、浙江中味等龙头企业入驻，发展产业。通过各项资金奖补政策、支持措施，充分调动企业积极性。
受此鼓励，企业流转农户土地，实行高标准、高质量建设产业基地，凭借技术、资金等优势高质量运行。同时，带动农户到园区务工、发展自建园，成立专合社与企业形成产业联盟等方式步入现代农业发展快车道。
“近五年，我们整合涉农资金8亿元，招引农业龙头企业5家，在仪投资超过100亿元。大力发展生猪、晚熟柑橘、蚕桑、加工型蔬菜等产业，现代农业发展步伐加快。”周小莉说。
据不完全统计，近年来，该县通过龙头带动，发展专合社130家、家庭农场80家，生猪规模养殖场302家。与此同时，发展晚熟柑桔5万亩、蚕桑3万亩，加工型蔬菜5万亩，中药材2万亩，水产基地1万亩，花椒基地5万亩，带动农户超过1.3万户、6.7万人。
C 建长效机制 保群众增收
“尽管我们给予了龙头企业支持，但我们支持重点始终在基础投入、科技创新等方面。”仪陇县财政局农业农村股股长郑云风说。
据了解，近年来，仪陇县建立健全政府投入、进行股权量化到村集体，确保群众增收长效机制。
为进一步发挥扶贫资金的杠杆作用，切实提高贫困户的经济收入，确保扶贫资金到村到户收益到人，实现脱贫致富行稳致远，该县不仅严把项目选择关，还不断创新扶贫资金使用方式，积极探索扶贫资金收益模式，实现全程覆盖。
在资金使用上，制定了科学管理制度，促进科学合理安排预算和拨付资金，确保了政府资金锦上添花之效果。
在资金后续管理上，对政府投入资金部分进行股权量化到村集体。此举不仅进一步壮大了集体经济，而且通过这种方式，让群众一起共享产业发展的红利。
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