聚力“村村有园、户户入园”，实行“一村一品、一户一业”，仪陇县建起以生猪、水果（干果）、粮油、蔬菜、有机蚕桑等为主的产业园185个，农户企业金融机构多方共赢——

南充日报 2017-06-27 02:58 大字

●本报记者杜杰

作为国家级贫困县，仪陇县面对贫困人口多、贫困程度深、资源匮乏和基础薄弱的县情，在决战全胜脱贫攻坚中大力探索“脱贫奔康产业园助力脱贫”新路径，通过积极推行“政府引导、农民自主建设、企业自愿参与、金融机构积极介入、专合社组织”的模式，全县建起以生猪、水果（干果）、粮油、蔬菜、有机蚕桑等为主的产业园185个，辐射带动2.1万贫困户5.3万人持续增收，形成农户、企业、金融机构多方共赢的发展格局，确保今年全县整体脱贫“摘帽”。

贷款入股贫困户融入产业链

贫困群众想致富，无奈无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量，加之自我发展能力弱，这些因素成为横在贫困户脱贫路上的障碍。

“产业扶贫的关键，在于让贫困户真正融入产业链，让贫困群众参与到产业发展当中。”仪陇县农牧业局经过多次实地考察，结合全县自然条件和村民种养习惯，并根据不同村情，确定了在全县各个贫困村发展优质粮油、特色水果、生态蔬菜和畜禽养殖等四大主导产业，建立相关脱贫奔康产业园，聚力“村村有园、户户入园”，实行“一村一品、一户一业”的差异化产业发展。

贷款入股，成了贫困户融入产业链的直接方式。今年初，日兴镇黎明村引进南充宝丰农业有限公司建设食用菌产业园，双方协商，产业园以“党支部+龙头企业+合作社+党员示范户+贫困户”的模式组建发展；其中，龙头企业投资280万元，并提供技术培训、市场销售和贫困户进园务工机会，今年64岁的贫困户张守荣看准时机，率先入股5万元，带动村里其他26户贫困户56人入股113万元，双方共同建起食用菌产业园。

2月初开建的食用菌产业园，3个大棚将于6月底全部建成，4月初，其中一个大棚已经投入种植。张守荣算着这样一笔账：入股5万元，年底保底分红就有7千元，加上今年还能在园区里种植2到3万个菌袋，按合作社每个菌袋保底利润2元收购，今年年收入5万元不是问题。

贫困户的股本，是政府贴息的扶贫小额信贷基金。“随着脱贫奔康产业园在村上的建立，龙头企业提供了门路、技术和市场，政府贴息贷款提供了资金，贫困户只需要投身产业园，敢闯敢干，勤劳致富不再是梦。”黎明村“第一书记”罗维龙说。

“我们为贫困群众算发展账、收益账，给他们吃‘定心丸\’，帮贫困群众脱贫，同时，我们还要看群众自己的选择，建设脱贫奔康产业园，为的是让贫困户能真正融入产业链。”县农牧业局信息站副站长周炜介绍，目前，全县引导贫困户通过资金或土地经营权入股、保底分红、入园务工、贫困户返租等方式，与带动主体形成紧密的利益共同体，增强发展产业的内生动力。

龙头带动产业园快速发展

融入产业链只是第一步，对于没有技术、没有经验的贫困户来说，该由谁带领才能实现脱贫奔康产业园的快速发展？“这就要求要有实力、懂技术、有市场的龙头企业和种养大户来带领和帮扶。”对于这一问题，该县扶贫和移民工作局局长田景耀这样回答。

站高望远，如今的赛金镇潮水坝村阡陌交通、沟渠纵横，柑橘产业园里，一块块、一条条、一带带的柑橘树错落有致，微风吹过，新枝摇曳。根据规划，陕西海升果业发展股份有限公司将在赛金镇柏垭子村、潮水坝村、龙背梁村、郑家湾村等地建设占地5000亩的柑橘产业园。按照约定，柑橘栽植后的第5年起，海升果业按扶持资金总额的1%每年固定分红给项目实施村集体组织。

“贫困户入股当年即可获得入股金额20%的分红收益，贫困户户均增收1万元、人均增收可达2800元。”园区负责人王一凡介绍，项目实施村的村民通过流转土地、进园务工、资金入股等方式参与产业园建设。村民栽植果树，公司统一提供技术指导，并统一回收水果，和村民实现共赢。

据了解，仪陇全县在尊重农民意愿搞好产业规划的前提下，吸引23家农副产品深加工和劳动密集型企业落户，引进广东温氏、绿科禽业、陕西海升、中味等28家农业龙头企业，在全县建成3.1万亩柑橘产业园、302个生猪托养场、8.2万亩加工型蔬菜产业园，覆盖593个村，带动全县组建合作社490个、家庭农场468个，对具有劳动能力的贫困户，每户至少培养一名技术能人，让农民“一技在手，终身受益”。

“至于如何解决引进龙头企业这一难题，我们采取的办法是乡镇无法统筹的由县级统筹，县级无法统筹的就向市级汇报，由市级统筹，确保每个产业园区都有一个龙头企业带动。”田景耀介绍说。

安“保险杠” 防控风险稳增收

如何通过“外力”规避风险、解决贫困群众的后顾之忧？仪陇县从推动土地、资金、政策等要素向产业园区集中，解决农民发展农业无技术、无市场的难题入手，让脱贫奔康产业园成为整合资源、聚集要素的洼地，催生产业快速发展，从而使得投入到脱贫奔康产业园里的贫困群众吃下“定心丸”。

在马鞍镇险岩村脱贫奔康产业园里，贫困户张守方干起活来，心里觉得十分踏实。由于公司技术员常驻园区内，手把手地传授技术，在产出3批蘑菇后，他就基本掌握了种植蘑菇的技术要领，只要平时一遇到技术难题，他随时都可以找到技术人员询问和解决，而在销售上，则由公司统一收购，张守方的两个大棚可年产3万袋蘑菇，每袋蘑菇保底利润可达3元，一年下来，9万元能实实在在拿到手中。

“我们村在建产业园时，选择什么产业？圈舍等生产设施怎么建？建多少？完全由农民说了算。”险岩村党支部书记张寿伯介绍说，农民进入园区发展产业，既是园区的投资者、生产者和管理者，又是直接参与园区建设的受益者，其责任意识、竞争意识和风险意识大大增强，创业致富的积极性和主动性得到了最大限度的激发。

“目前，全县共建成185个产业园、490个农民专业合作社、468个家庭农场，通过这样的方式将一家一户的力量联合起来，统一组织生产、管理、销售，实现抱团发展，降低了市场风险，提升了生产效益。”田景耀说，这也让贫困群众敢于放手发展产业，加快了仪陇县脱贫奔康步伐。

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