基层党组织领建合作社、网格化管理产业、产业园“打包”流转，西充 奔康产业管护有实招
●赵荣
业兴则民富。近年来，西充县委、县政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，大力推进脱贫奔康产业园建设，因地制宜布局“2＋4”特色产业，因户施策发展小庭院、小养殖、小作坊等短效产业，建成“长短”结合、覆盖所有贫困村的脱贫奔康产业园97个。2019年，该县结存的294户622名贫困人口全部脱贫，历史性解决了区域整体贫困、历史性清除了农村绝对贫困。
如何巩固脱贫成果，让脱贫奔康产业成为老百姓持续增收的致富产业？该县因地制宜，因村施策，探索出“一建二定三管”党建促脱贫机制、“网格化”管护和“打包”流转等产业管护模式，不断增强脱贫奔康产业园的“造血功能”。
A 基层党组织领建合作社
“我承包了这片地的劳务，负责管理柑橘树苗。苗子长得好合作社还有额外奖励。”晋城街道板凳垭村村民李福云赶在春节前抓紧时间清除晚熟柑橘产业园里的杂草。2018年，李福云从板凳垭村养殖合作社承包了100亩柑橘地的劳务。仅此一项，一年能挣到2万余元。
板凳垭村1200亩晚熟柑橘产业园的劳务被该村30户符合条件的农户承包，其中11户是建档立卡贫困户。“合作社买了小型机械，劳务管理省时省力。”西充县委报道组驻板凳垭村第一书记赵威介绍，合作社劳务外包，源于西充县实施的“一建二定三管”农村党建促脱贫机制。
据介绍，“一建二定三管”农村党建促脱贫机制，即基层党组织领建合作社，解决农村产业谁来组织、谁来实施、怎么管理等问题；党支部协同村民定好产业发展方向和经营主体；党支部牵头实施“八公开一评议”制度管理村级资产、培训和利益链接。
板凳垭村党支部领建起养殖合作社和土地流转合作社，该村47户建档立卡贫困户、在家党员全部入社。村民从合作社获得务工、租金、分红等红利。2019年，合作社为村民发放红利近70万余元。昔日的贫困村，如今旱地栽柑橘树，水田养殖鱼虾，并依托农业产业发展起乡村旅游，村民的日子越过越红火。
板凳垭村是西充县探索基层党组织引领产业发展的典范。据介绍，西充县在实施乡村振兴战略实践中，坚持把组织振兴作为“题眼”，围绕发挥基层党组织在产业发展中的引领作用，创新推行“一建二定三管”农村党建促脱贫机制。截至目前，该机制已在双凤镇跳蹬河村、双江乡马龙村、华光乡青龙院村等村推行，全县共建立各类专合社1500余个，培育家庭农场（专业大户）1700余户，招引龙头企业130家。
B 三级网格管产业
产业发展起来了，如何实现贫困户持续稳定增收？西充县还探索出一条横向到地、纵向到户的村级产业网格化管护新路子，依据土地性质和成片地块，建立三级网格管护机制，提高群众发展产业的积极性，化解产业管护的矛盾，带动群众持续增收。
“趁天晴，抓紧清除桃树下的杂草，为开窝施冬肥做好准备。”日前，古楼镇庙子滩村何家上湾的“地块网格员”、种植大户谢绍聪正和工人在自家30亩桃园里除草、开窝。像谢绍聪这样的“地块网格员”，该村共17名，共同负责村里17个产业地块的管护，管理该村420亩香桃和220亩晚熟柑橘。
庙子滩村党支部书记范洪流介绍，第一级网格主要针对全村的香桃园、柑橘园，设立村级产业管护总网格。根据产业布局，总网格又细分为流转香桃园的村级网格、农户自主经营的香桃园村级网格和柑橘园村级网格。第二级网格则根据产业划分为4个组级网格。第三级网格按照村内香桃和柑橘产业相对成片的地块，划分为17个地块网格。每级网格的网格员各司其职，分别负责产业发展、管护、销售等工作。
“每月还要对各级网格员进行量化评分并公示，逗硬奖惩。”范洪流说，比如，对村民自主经营香桃园和柑橘园的网格员，以每亩200元为基础资金，根据量化积分兑现奖惩。
庙子滩村对村级产业实行网格化管理，有效解决了发展产业容易、管护难的问题，还解决了熟土与撂荒地之间的矛盾，在家农户和外出务工农户之间的矛盾，以及贫困户和非贫困户之间的矛盾，促进了产业良性发展，群众持续增收。
C “打包”流转产业园
“过去村民自主经营费神费力，是否增收还要看老天爷脸色。现在好了，花椒产业整体流转，每年旱涝保收31.9万元。业主先打款后经营，村民心里踏实。村里还和业主签订了村民优先务工协议，保证了村民的务工收入。”西充县地志办驻义兴镇皂角垭村工作队队员李白杨介绍，产业园“打包”流转，解决了产业管护和村民持续增收的难题。
李白杨算了一笔账，2018年该村花椒产业产值在25万元左右，仅人工工资支出就达30万元，还不包括农药、肥料等支出，“入不敷出，村民收益得不到保证，积极性不高。”
2018年，来自重庆江津的业主唐雄“打包”流转该村花椒产业园，2019年该村的花椒产业产值就提升到了200余万元。“专业的人做专业的事，才能越做越好。”李白杨感叹道。
产业园“打包”流转，将业主的资金、技术以及成熟的销售渠道与当地产业以及劳动力有机结合，让皂角垭村花椒产业发展得越来越好，群众持续增收有了保障。同样的现象出现在凤鸣镇释迦院村，该村将650亩柑橘园流转，每年收入租金44.5万元，村民还可以进园务工，人均年增收在5000元左右。
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