治理有效 乡村和美
●曾明辉
西充县多扶镇老林沟村村道边，精选出来的数十个法治案例被制作成法治宣传牌，组成该村普及法律知识的法治走廊。民房上，随处可见“金贵银贵平安最贵，千好万好守法最好”等标语。依法治村给老林沟村带来了崭新的气象，村风民风焕然一新，被司法部、民政部表彰为第七批“全国民主法治示范村”。
乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。近年来，西充县积极探索依法治村、民主管村、农村人居环境整治等乡村治理模式，破解谁来治理、怎么治理等问题，激发出乡村振兴的内生动力。日前，笔者走进该县部分村庄，感受乡村有效治理带来的新面貌、新气象。
依法治村 用法治思维和法律手段解决问题
全面依法治村之前，老林沟村问题颇多。“村民王明永为看管土鸡，晚上睡觉时把土鸡赶到床下。最后还是被偷走不少。”该村党支部书记高德翔说起往事，颇为感慨，“最可恨的是村里的小龙虾也有贼娃子惦记。”
小龙虾是老林沟村的支柱产业之一。该村采取“企业+专合社+农户”的模式，吸纳18户贫困户利用产业周转金入股，并在基地务工，每户年均增收2000元以上。“这是村民的脱贫致富产业，必须发展好，守护好，坚决遏制偷盗事件发生！”高德翔说，为此，村里成立了两支“红袖章”治安巡逻队，并加强法治宣讲，有效遏制了偷盗事件的发生。
“红袖章”治安巡逻队发挥的作用进一步启迪该村运用法治思维治理村庄。围绕法治教育、法律援助、纠纷调解等内容，该村建成了覆盖全村的法治长廊，让群众与身边的法律“相知相伴”；建成2个法治农家大院，创新开展“法治龙门阵”，让群众受到法治教育；依托村委会办公室建成法治学校，定期邀请驻村律师、民警和法律顾问讲解法律知识；通过法律援助、司法救助等手段，以法治扶贫的方式，帮助刑满释放人员成为全村脱贫技术带头人。
目前，老林沟村依法治村已具备“有创意、有内容、有氛围、有规模”的“四有”雏形，越来越多村民开始运用法治思维和法律手段解决实际问题，推动村庄发展。
民主管村 “村规民约”促乡风正民风淳
中国有机生态循环第一村、国家3A级景区、国家级宜居村庄、全国文明村镇……这是凤鸣镇双龙桥村获得的一系列殊荣。
一个曾经再平常不过的村庄，何以能够持续绽放迷人的魅力？在双龙桥村党支部书记何鹏飞看来，该村人人遵守的“村规民约”是促进村庄蝶变的原因之一。
“新村内，不乱建，违背规划不体面；村中事，民主管，建言献策给村官；对游客，要礼貌，否则批评上板报……”2015年，双龙桥村正式诞生了一部“村规民约”。通过快板传唱、上墙张贴等形式，村里的男女老少很快记住了“村规民约”的内容，并家家户户自觉遵守。如今，这部“村规民约”在民主管村中发挥着越来越重要的作用：该村杨家大院是西充县2019年率先启动建设的“义兴至凤鸣乡村振兴示范带”的节点之一，杨家大院坚持“拆、改、建”结合，着力打造“美丽西充、宜居乡村”建设示范样板。依照“村规民约”，大院内的住户积极参与并配合改建项目，生活垃圾有效处理率达到100%，整个大院环境清幽美丽如同景点。
民风正，村容村貌新。两家农家乐在杨家大院开门迎客，使双龙桥村的农家乐数量增至41家。“每家农家乐每年的纯利在6万元左右，高的达到十几万元。”何鹏飞说，年底，评选孝老敬亲户、精神文明户、诚信经营户、清洁卫生户、最美家庭，均参照“村规民约”的内容执行，以此传承传统美德及文明风尚。
“村规民约”这把“万能钥匙”是双龙桥村民主管村的一个总结，把涉及村民生产生活、乡村旅游发展、电子商务发展、邻里和睦等方方面面的内容囊括其中。村里景点建设、先进评比等大小事项都由村民集体讨论。办不办、怎么办、谁来办，由群众说了算。“村规民约”带来的文明新风，进一步促进了全村经济的发展，村民人均纯收入是全县平均水平的1.5倍。
笔者从西充县精神文明办公室和西充县民政局获悉，近年来，该县把规范完善“村规民约”作为深化村民自治、创新社会治理的重要载体，坚持把“村规民约”与移风易俗紧密结合起来，不断破除陈规陋习，树立新风正气，构建“生活美、风尚美、人文美、环境美”的美丽乡村。
清洁乡村 农村人居环境整治助推乡村振兴
“各位村民，村庄是我家，卫生靠大家，爱护人居环境，建设美丽桃源……”日前，古楼镇过江楼村的广播循环播放着村里自行录制的内容，推动农村人居环境整治。
“过江楼村种植香桃1300亩，年产值过千万元。依托香桃产业，旅游业发展得红红火火，村民素质、环境卫生一直都很不错。”该村党支部书记李学奎说，在如今的人居环境整治中，村里的环境卫生有了进一步提升，“县里充分尊重群众意愿，立足农户养殖需求，根据现有户沼、污水处理等情况，为村里建立了生活污水和人畜粪污两套处理系统，全村污水处理率达到100%。人人讲卫生讲文明的风气越发浓厚。”
过江楼村的环境改善从一个侧面展示了西充县农村人居环境整治工作取得的成效。而在双凤镇跳蹬河村，则通过文明卫生积分榜推动村庄有效治理。
跳蹬河村党支部书记胡江介绍，该村每季度对农户的法纪积分、道德积分、卫生积分和星级文明户积分等四个方面进行评分，积分可兑换现金，1个积分相当于1元人民币，资金来源由社会捐赠及村集体经济收入组成。
“房前屋后每天都要打扫得干干净净，还要遵纪守法、邻里和睦，不然积分低了丢人。”正将垃圾分类丢进垃圾桶的村民梁华珍乐呵呵地说。
环境美、人心齐、村民富。近年来，跳蹬河村大力实施乡村振兴战略，从曾经一穷二白的贫困村发展成集有机种养、旅游观光为一体的新型农村，并成功探索出“支部+专合社+农户”的模式，成立了兴旺专合社，建起了500亩香桃园、320亩反季节柑橘园，自建了能同时接纳500名游客的山庄。去年，该村集体经济收入31万元，群众“分红+务工+租金”收入100余万元，在家农户人均增收5000余元。
跳蹬河村的变化是西充县实施乡村振兴战略的一个缩影。今年以来，西充县按照争创全省首批实施乡村振兴战略先进县工作部署，围绕“五大振兴”和“三年行动方案”，举全县之力推进创建工作，各项指标取得阶段性突破：对标补短抓推进，围绕争创方案既定目标，在农村生活污水处理、农村生活垃圾治理、厕所改建等方面精准施策，精准发力；突出特色抓推进，大力实施“中国有机农业第一县”建设工程，有机基地认证面积达12.5万亩。大力实施现代农业园区建设工程，新建特色产业基地5万亩、巩固提升10万亩，全县特色产业基地面积达40万亩。
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