制度机制有创新成果成效有突破四川集体协商工作全国领先
记者1月5日从省总工会基层工作部获悉，在2017年全国总工会组织开展的《中华全国总工会深化集体协商工作规划（2014—2018年）》（以下简称《五年规划》）落实情况调研督察中，全国总工会对四川省工会集体协商工作给予了充分肯定，作出了“江苏、北京、四川、辽宁、山西、浙江、福建、河南等原来工作基础较好的地区，保持了良好发展态势，推动工作取得新成绩新进展”的高度评价，同时，全国总工会还对各省（直辖市、自治区）落实《五年规划》进行了量化评分，四川紧随江苏之后，与北京并列排名全国第2位。
截至2017年12月底，2017年全省共签订综合集体合同8.56万份，覆盖企业28.05万家，覆盖职工1054.2万人；工资专项集体合同9.49万份，覆盖企业28.11万家；覆盖职工1077.7万余人；全省集体协商建制率动态保持在90%以上。
近年来，全省各级工会按照全国总工会统一部署，切实将集体协商工作摆在工会组织履行维护职工合法权益基本职责的突出位置，积极倡导各类企业牢固树立“协调劳动关系靠集体协商、化解劳动关系矛盾纠纷靠集体协商”的理念，紧紧围绕“依托一个平台、把好四道关口、建好二支队伍”（即依托职代会平台，把好协议合同起草关、劳资协商谈判关、协议审议通过关、签约履行落实关，建设好工资集体协商专职指导员队伍、协商代表队伍）的工作思路，增添举措、履职担当、积极作为；做到工作推进有目标、任务落实有举措、制度机制有创新、成果成效有突破，全省工会集体协商工作呈现党政重视支持不断加强、推进力度不断加大、作用实效不断深化、社会影响不断扩大的良好态势，为四川省加强基层民主政治建设、构建和谐稳定的劳动关系作出了积极贡献。
在实际工作中，四川都有哪些具体的做法呢？
做法一、进一步推动形成党政主导、三方协作、各方配合、企业和职工参与的工作格局。集体协商制度是一项系统性社会工程，须在各方共同支持配合下才能顺利推进。近年来，各级党政把集体协商制度建设纳入当地经济社会发展“十三五”规划和政府目标责任考核体系，加大推进力度。各级协调劳动关系三方把集体协商工作作为重要内容，充分发挥协调劳动关系三方机制的平台作用，明确各方职责、制定工作计划、落实主体责任，定期研究解决推进集体协商工作的普遍性、倾向性的问题；发挥各方优势，加强对劳动关系发展态势的分析研判，定期发布本地区工资指导线、消费价格指数、职工平均工资水平、市场经营环境等与集体协商密切相关的资讯情况，为开展集体协商提供准确详实的数据信息支持，促进集体协商工作提质增效。
做法二、进一步健全完善集体协商的制度规则体系。健全完善的制度规则是开展集体协商的基本前提和有效保障。近年来，四川省以省委、省政府名义先后出台了《四川省企业工资集体协商办法》《四川省创新企事业单位民主管理改革方案》。省协调劳动关系三方制定了《四川省企业工资集体协商提质增效2014年-2017年工作规划》《关于在供给侧结构性改革中建立劳资双方日常沟通协商机制的意见》《四川省集体协商操作规程（试行）》《四川省集体协商专职指导员管理暂行办法》等一系列指导性、规范性文件，大力规制集体协商行为，促进集体协商工作制度化、规范化，不断增强集体协商制度规则的系统性、可操作性和约束力。
做法三、进一步把集体协商工作作为履行维护职工合法权益基本职责的重要手段。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，集体协商是维护职工合法权益的根本手段和途径之一。近年来，各级工会切实强化一把手负责制，统筹工会各部门和各产业工会力量，有计划、有目标、有步骤、积极主动推进集体协商制度建设和工作实践。一是坚持以行业（区域）性集体协商为突破口和着力点，推动形成“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的层次分明、协调配套的集体协商工作推进体系，大力开展行业（区域）性集体协商提质扩面专项行动，发挥好行业（区域）工会的职工方协商主体作用，促进行业（区域）工会普遍推动和开展行业（区域）性集体协商，扩大集体协商建制率和覆盖面。三年来召开行业集体协商推进会议2次，编印行业性集体协商经验交流材料2册，推广行业协商先进典型40余个，以点带面促进了行业协商提质增效。二是坚持每年定期开展集体协商“集中要约月”活动。整合省协调劳动关系三方资源力量，拓宽协商内容，逐步破解阻碍集体协商深化发展的主体不健全、分类不细致、内容不具体、效力不明显、履约不到位等突出问题，推动各级工会牢牢把握协商要约主动权，扩大社会影响、凝聚社会共识。据统计，在2014年以来连续4年开展的“集中要约月”活动中，全省各级工会累计发出协商要约30.76万份，30.15万家企业主动应约并签订了集体合同或工资等专项集体合同，累计覆盖职工1654.6万人次。三是不断加强工会集体协商专职指导员队伍建设。严把专职指导员聘任审核、日常管理、年度考核关，推动各级工会选齐配强专职指导员，实现各级专职指导员队伍规模稳步扩大、考核管理不断加强、素质能力持续提升、作用发挥更加显著。截止目前，在21个市州配备市级专职指导员66名，引导市（州）工会在183个县（市、区）中配备专职指导员329人。四是大力选树培育集体协商先进典型，评选首批省级集体协商示范单位50家，构建和完善省、市（州）、县（市、区）三级集体协商示范单位选树命名工作格局。大力编撰集体协商典型案例，深入总结和宣传推广典型经验和先进做法，发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，先后涌现了四川华玉车辆板簧有限公司、内江城西工业园区、西充县麻竹行业等一批在全国、全省范围内有较强示范性和影响力的集体协商典型案例。五是创新开展和推行集体协商综合质效评估和职工满意度测评，建立健全以职工群众“获得感”为核心要素的集体协商质效评价机制，提升职工群众对集体协商的知晓度、参与度和满意度。本报记者杨诚波
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