战鼓声声攻坚急———南充市认真贯彻省第十一次党代会精神、全力打赢 “三场必胜攻坚战”综述
●本报记者 张德利 李奎 易立权 张蓉萍5月24日至27日，中国共产党四川省第十一次代表大会在成都胜利召开，像春风迅速吹拂巴蜀大地，像春雨滋润全川人民心田。
学习贯彻省第十一次党代会精神，立即成为南充重大政治任务。第一时间，市、县、乡全覆盖传达学习；第一时间，开展宣传宣讲；第一时间，将省党代会各项决策部署分解细化。
“建设美丽繁荣和谐四川”、“建设川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心”；省委书记王东明在报告中深情地说：“让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸。”“让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多机会”。“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”，催征着南充加快发展。
市委书记宋朝华指出，这是南充未来发展的奋斗方向和目标遵循，为深入实施“155发展战略”注入强劲动力、提供重大机遇。要争当川陕革命老区振兴发展“排头兵”、争当川渝陕甘结合部区域经济中心建设“主力军”、争当融入成渝发展“先行者”。
南充誓言：精准对接发力、实现“走在前列”。
市委要求，按照省委全年工作安排，全力打赢项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三场必胜攻坚战”，确保如期完成目标任务。
放眼南充，到处是发展战场，到处是项目工地；发展你追我赶，建设如火如荼。
坚定不移落实省委总体要求，始终保持专注发展、转型发展战略定力———
全力打赢项目建设攻坚战
省第十一次党代会报告指出：持续做大市州经济梯队、夯实县域底部基础，支持市(州)错位发展、竞相赶超，加快培育壮大支柱产业、骨干企业，推动开发区园区创新发展、绿色发展，做大做强区域中心城市。
市委按照省党代会“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的总体谋划，对南充发展思路进行了再审视、再完善。在发展目标上，奋力推进经济强市、区域中心城市、次级综合交通枢纽、内陆开放高地和嘉陵江中游生态屏障建设，为建设美丽繁荣和谐四川谱写好南充篇章。在发展指标上，确保到2020年与全国全省同步全面小康，GDP突破2000亿元、社会消费品零售总额突破1000亿元，固定资产投资、一般预算收入、规上工业销售收入实现翻番，为全省决胜全面小康、建设经济强省作出南充贡献。在发展路径上，做大做强汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，大力发展电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，全力推进城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，为四川发展再上新台阶展示南充新作为。
“南充地下少资源，地上缺产业，必须做强产业支撑，坚定不移走产业兴市、工业强市之路，以实际行动贯彻省党代会精神。”宋朝华掷地有声。
省第十一次党代会一结束，宋朝华继续奔波在大企业大集团大项目之间，两次登门拜访中铁联运物流股份有限公司高层，以真诚深深打动投资者，最终中铁联运公司总投资200亿元的多式联运示范基地项目于6月12日正式签约，创下了迄今为止南充招引单体项目投资额度最大、产业链条最长、带动能力最强的新纪录。
请看这样一组数据———2017年，全年实施市级重点项目222个，总投资4321.317亿元，年度计划投资888.54亿元。与去年相比，市级重点项目数量、总投资量、年度计划投资量分别增长48%、42.6%、56%。据统计，今年1月至5月，完成固定资产投资608亿元、增长18.2%，财政收入48亿元、增长20.6%，社会消费品零售总额347亿元、增长13.2%。
吉利控股集团在国内布局的首个新能源商用车研发生产项目布局南充，省委书记王东明对吉利项目落户南充特别关心，亲自出席项目签约仪式和开工仪式，要求把这个项目作为南充重大产业发展的“一号工程”，他的要求和希望激励着全体建设者们夜以继日地工作。站在嘉陵工业园区高处极目远眺，6栋钢铁架构车间整齐排列，一座汽车城呼之欲出。冲压、焊装、车架联合、涂装、检测返修5大车间里，焊花飞溅，工人们正在忙着安装和调试设备。即将投产的总装车间内，300余米长的整车装配线调试已结束，经吉利总部培训后，工人们已经上岗开展试生产。吉利南充项目部相关负责人说，“目前，订单已突破1万辆，我们为着今年7月9日首辆新车下线这一目标全力冲刺。”
顺庆潆华工业集中区鑫达项目已投产的3号车间里，“L形”流水生产线正快速运转。距离生产车间100米远左右，鑫达二期30万吨生物复合材料项目及3D打印材料项目基础强夯正加快进行，大型机械将75吨重的铁锤举起到20米的高度，再重重放下，落地时产生1.5万吨的压力。加快进度、抢抓工期，用行动贯彻落实省党代会精神，鑫达二期施工由以前的每天16个小时，调整为现在每天24小时三班倒。
顺庆主城区滨江中路接清泉坝双层互通工程工地上，3台吊车伸出长长的“手臂”，将钢筋、混凝土等建筑材料源源不断地吊运到工地上；工人忙着浇筑混凝土、搭建模板。工地入口处醒目位置挂着“作战图”，每一项施工任务细化到了天。
市第四自来水厂原水输水管道施工争分夺秒抓进度，挖掘机挖出一道深沟后，吊车再将长达20米、直径为1.2米的钢管吊起，放入深沟内，再回填泥土、沙石。仅市原水输水管道施工，就分成了3个标段，每个标段至少3个施工作业面。工程竣工后，市第四自来水厂将成为川东北片区设备、工艺技术最先进，生产规模最大的自来水厂。
南充三环电子投资一增再增，随着五期项目建设接近尾声，即将投产，总投资25亿元的三环电子六期也在加快推进……
开局就是决战，起步就是冲刺。全市上下始终扭住重点项目不放松，大力实施“155发展战略”，挂图作战，现场督办。组建投促专班跟踪对接服务，实行项目专员代办、定期会商通报、重大项目督办、考核激励等机制，对重大项目一事一议、特事特办，在用地指标、厂房建设、要素保障、优惠政策等方面开通“绿色通道”。围绕“五大千亿产业集群”和“五大板块重大工程项目”，坚持每周一督查、每月一通报、每季一拉练，现场验靶、现场点兵，推动项目尽快形成现实生产力。
始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和最重要民生工程———
全力打赢脱贫摘帽攻坚战
省第十一次党代会报告指出：同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区特别是“四大片区”。 必须坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗，不断增进民生福祉，决战决胜全面小康。
始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和最重要的民生工程，始终把脱贫攻坚当作天大的事、使出天大的力、尽到天大的责，全力打赢脱贫摘帽攻坚战。
按照省委书记王东明对南充脱贫攻坚提出“作出示范、走在前列”的要求，市委、市政府始终对标“两不愁、三保障”和“四个好”目标，用足“绣花功夫”，打好春夏攻势。
———全力攻坚产业培育。坚持区域布局、流域布局、全域布局，550个“脱贫奔康产业园”加快建设，“西充－南部－仪陇”“高坪－蓬安－营山”两条脱贫产业示范线快速推进，建成脱贫产业示范基地3.5万亩。
———全力攻坚住房建设。完成危房改造1.59万户，启动易地搬迁12362户、建成6465户，完成地灾避险安置540户，全年住房建设任务8月底将全面完成。
———全力攻坚基础设施。启动建设脱贫新村300个，建成农村公路880公里、安全饮水改造21245户，实施农网建设项目784个，新增通光纤行政村155个。
———全力攻坚教育扶贫。新（改）建教学点200个，免除4.9万名贫困学生学费，发放贫困助学金4350万元。
———全力攻坚基本医疗。新（改）建卫生院60个、卫生室120个，退出贫困村卫生室达标362个，贫困群众住院个人支付比例控制在10%以内。
脱贫根基在产业，难点在增收。以“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、专合社组织”的“五方联动”模式，共建联村联乡“大产业、大园区”脱贫奔康产业园，以此带动形成大扶贫的新格局。
蓬安县巨龙镇合作村三组50岁的马治国最近正忙着申请入党。去年他家的危房已经改建，自来水接到了家里，水泥路可直达院坝。巨龙镇将分水岭村、合作村和马家嘴村三村联合在一起，跨村联建脱贫奔康产业园，核心区柑橘产业面积达5000亩。
马治国将自己的土地入股合作社，由合作社统一运营脱贫奔康产业园，他在园区务工除了每天80元的务工费，还可以从园区按股份分红。为了解决贫困户短期收入问题，当地政府还帮马治国养了10头猪，两头牛。如今，马治国已经脱贫，他说，“党员一心一意帮助我们脱贫致富，真正起到了先锋模范作用，农村很需要这样的党员带头人，我脱了贫，不能忘本，志愿加入共产党，帮助其他人脱贫。”
在发展脱贫产业示范线建设上，南充市按照“整体连线无缝隙、协调发展有特色”要求，高标准建设“西充—南部—仪陇、高坪—蓬安—营山”两条脱贫示范线，统筹推进特色产业、基础设施、人居环境、村风文明建设，共覆盖64个乡镇540个村，其中贫困村159个，带动贫困户15357户。
营山县灵鹫镇平桥村地处偏远山区，与达州市的渠县相连，2015年，全村还没有一寸水泥路。当年，该村被纳入全县150个建档立卡贫困村之列，经过一年多的努力，平桥村新修近7公里水泥路，实现组组通水泥路，村民收获的农副产品，养殖的生猪、鸡、鸭等运出去也非常方便。除了修路，平桥村还修建了村小、村卫生室、广播室、文化广场、文化室、文化院坝、文化专栏、农民夜校等。
平桥村贫困户黄启宇家的危房也得到了重新修整，如今，他把所有心思都用在了发展种植养殖业上，养了2头牛、3头猪，还种植了中药材青蒿，年收入超过2万元。
平桥村的变化仅是南充市夯实脱贫基础的一个缩影。
在义务教育保障方面，南充市对所有适龄儿童义务教育进行了摸排，全市没有一例义务教育阶段学生辍学；对8380名建档立卡幼儿全额免除保教费，对3.96万名贫困学生免除了本学期学费1490万元，对4.32万名贫困学生发放本学期助学金4320万元，对674名各地南充籍建档立卡中职学生，在享受1000元助学金的基础上，再按500元/生/期的标准打卡发放特别补助33.7万元。在基本医疗保障方面，550个贫困村卫生室已达标279个，所有建卡贫困患者住院政策范围内医疗费用全额报销、慢性病门诊维持治疗个人支付占比全部控制在10%以内。
在南充，全市探索建立了“三个一”调度推进机制，市委、市政府主要领导一月一调度，县(市、区)党政主要负责人一周一调度，乡镇党委和村党支部书记包括“第一书记”一天一调度，层层压紧压实责任。同时，按照时间表、任务书、路线图，坚持每日一通报、每周一挂牌、每月一评比、每季一拉练，实地督导查进度、实地观摩查标准、实地验靶查履职。
南充市还持续推进脱贫攻坚项目“9+5”暗访督查工作机制，即：9个督查组和5个暗访组常态化、高密度入户暗访督导，做到暗访全覆盖、回访全覆盖、整改全覆盖。
通过大改革、大开放，推动南充高点起步、跨越赶超———
全力打赢改革开放攻坚战
省第十一次党代会报告指出： 坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，更加注重用改革的办法破除制约科学发展的制度藩篱， 把开放合作作为高点起步、高端切入的直接抓手，不断增强发展动力活力。
改革开放是引爆南充发展的动力之源。按照省委、省政府“项目年”的安排部署，南充市深入贯彻落实省第十一次党代会精神，围绕实施“155发展战略”，坚决打赢改革开放攻坚战，以大平台促大招商、大开放促大发展为统揽，着力思想大解放、政策大配套、环境大优化，全力实施大企业大集团大项目带动战略。
搭建大平台，主动对接大招商———成功举办北京、广州、重庆、成都等投资推介活动，集中推出总投资4000亿元的150个重大项目。
4月6日上午，南充市政府与重庆银翔实业集团投资合作协议签署仪式在成都隆重举行，这标志着总投资120亿元的银翔汽车生产研发项目成功落户南充，为南充市打造汽车汽配千亿产业集群提供强有力支撑。
6月9日上午，博萨汽配产业园项目、国元商贸项目、混凝土外加剂项目等6个项目签约落户蓬安县，协议总投资19.6亿元。
6月12日下午，南充市政府、高坪区政府与中铁联运物流公司投资合作协议签署仪式举行，中铁联运（四川）多式联运示范基地项目正式落户南充。项目计划总投资200亿元，（紧转2版）（紧接1版）全面建成后，预计年销售收入600亿元以上，年实现税收40亿元以上，带动就业2万人以上。
今年以来，南充市认真组织参加全省“2017中外知名企业四川行”、中央企业对接会、四川境外世界500强企业对接会等重大招商活动，成功举办“2017中国知名企业南充行———南充市五大板块重大工程项目投资推介会”，吸引了中国铁建、中航国际、中铁城市发展、中交集团、中国国际能源等近200家中国500强、民营500强企业眼球，初步达成合作意向项目近70个。
挂帅出征，精准出击大招商。南充市成立了由市委书记挂帅的招商引资“指挥部”，下设汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业和文化旅游、教育卫生、战略新兴产业等8个产业招商推进组，投促、国资、经信、商粮、工商联“五驾马车”齐驱并进，驻外办事处、乡友商会2个“桥头堡”冲锋在前，同频共振，全域促进。市委书记宋朝华亲率招商小分队赴北京、浙江、江苏、上海、广州、深圳、重庆、成都、宁夏、黑龙江等地开展专题招商，拜会了一批大企业大集团高层、促成了吉利二期、鑫达三期、三环六期等重大项目落户南充，促成了三胞集团、明泉集团、中铁联运等重点知名企业投资南充。
今年以来，南充市组建投促专班跟踪对接服务，实行项目专员代办、定期会商通报、重大项目督办、考核激励等机制，对重大项目坚持一事一议、特事特办，在用地指标、厂房建设、要素保障、优惠政策等方面开通“绿色通道”，促进项目早履约、早开工、早投产、早见效。
抓好保障，“清零”项目建设障碍———
每名市领导牵头负责重大项目，222个重点项目一一落实项目服务经理、纪委监督人员；
南充市投资项目在线审批监管平台正式上线，纵向连接国家、省、市、县重大项目审批平台，横向连接发改委、住建、规划、交通、农牧业、环保等20个市级部门，行政审批全过程网上进行，项目业主和审批人员不见面，单个项目完成审批时间较以往至少节约20个工作日；
市纪委、发改、住建、规划、交通、国土、环保、水务等部门负责人赴成都、重庆、眉山、合川四地考察，对南充市重大项目审批涉及各环节的办结时限进行优化、提速。目前，南充在项目审批上提速达79.6%，开创了高于成渝审批服务事项的“南充速度”；
相继出台《关于优化政务服务环境的十条措施》、《南充市重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法（试行）》、《南充市重大建设项目“五证合一”实施办法（试行）》、《南充市重大项目审批流程、办结时限、报审材料、报审样本“四张清单”》等文件，目的是晒出部门权力清单，打造“审批项目少、程序简、办理快、服务优”的政务服务环境。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在新的发展起点上，勤劳朴实、勇于开拓的南充人，正以奋发有为的精神状态，谱写建设美丽繁荣和谐四川的南充篇章，以发展的最新实绩迎接党的十九大胜利召开！
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西充新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西充县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。