南充“归雁”：返乡创业春意浓
□ 唐春 郭涛 四川经济日报记者 李阳
今日南充，潮平两岸阔，风正一帆悬。纷至沓来的返乡投资大潮恰如奔涌不息的嘉陵江，给南充注入无限生机与活力。
去年以来，新一届南充市委大力实施“归雁计划”，高瞻远瞩谋划南充发展，从农村到城市，从工厂到工地……到处激荡着返乡创业、振兴南充的澎湃热潮。
“归雁计划”
推动实体经济新发展
经济新常态下，大众创业、万众创新被看成是驱动经济持续发展的新引擎之一，在众多的创业创新主体中，“归雁”在南充受到了高度重视。
2015年 8月12日，南充市委工作会议召开，市委书记李仲彬在讲话中表示：“南充一定要认真思考，做好‘归雁计划\’的路线图和落地载体，真正让远方的‘群雁\’归来，实现南充更好更快地发展。”吸引在外南充乡友、返乡农民工，回家乡投资、创业，是南充实施“归雁计划”的核心。去年以来，南充围绕传统优势产业转型升级和培育战略性新兴产业，积极支持乡友返乡创业，以真心感召外地乡友回乡投资兴业，打造好载体，不断优化服务，提供优惠政策，为乡友们打造了一流的创业环境，在全省率先实施“归雁计划”。
为何要大力实施“归雁计划”？近年来，受宏观经济形势影响，南充经济发展有所放缓。在经济下行的压力下，南充如何寻求突破，走出一条科学发展、转型发展、加快发展的强市之路，引人关注。
业内经济学者认为，在目前的形势下，发展南充经济要从“当前”和“长远”两个方面入手。“当前”就是通过稳投资来稳增长，“长远”就是从释放农业劳动力和推进创新创业来培育经济增长的新动力。吸引投资和推进创新创业，就不得不提到一个群体——在外打拼的南充籍企业家和返乡农民工。
实体经济薄弱，是制约南充发展的基本市情。对此，李仲彬的思路十分清晰：“南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家，需要招大引强，努力吸引一批大企业、好项目到南充落地发展。而在外打拼的南充人，有很多正是优秀企业家，也有许多好项目。”
勇立潮头的南充，区位优势独特、基础良好、潜力巨大——
看区位条件，南充的发展目标是建设区域中心城市，交通四通八达，兰渝铁路、达成铁路交叉穿行，成南达高铁已经纳入“十三五规划”。在高速公路方面，南充境内已经建成10条通车高速，南充机场已经开通9条航线。
看产业基础，南充拥有11个工业园区，形成了汽车汽配、石油化工、丝纺服装、食品轻工四大重点产业集群，规模以上工业总产值占全市的50%以上。
看人文资源，南充科教人力资源雄厚，大中专学校数量和高中级科技人员占人口的比重在省内仅次于成都，驻市有5所高等院校。随着城镇化进程不断加快，南充吸引了大量居民扎根兴业，将为项目建设、产城联动提供强劲支撑。
上海四川商会会长、上海明泉企业(集团)董事长兼总裁王云表示：“家乡的区位优势突出，人文资源、自然资源都不错，而且现在的投资环境也很好，许多乡友都想回报家乡、感恩家乡，返乡创业的热情很高。我们将依据南充的优势，因地制宜回乡选项目。”
真情服务
激发“归雁”创业新热情
2015年12月14日，隆冬的重庆进入年度最为寒冷的一天。但在重庆沙坪坝区丽笙酒店会议厅内却洋溢着浓浓春意。“我住江之头，君住江之尾。日夜思君不见君，共饮一江水。”南充市委书记李仲彬即席诵诗，拉开了南充在渝乡友企业家座谈会的序幕。这也是李仲彬第四次率队参加大规模、高规格的乡友企业家座谈会。
“当前，南充又站在了一个新的历史起点上，开放的南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家!” 座谈会上，朴实的乡音、坚定的话语，赢得到会100多位企业家持久、热烈的掌声。
情真意切的话语，道出了南充760多万儿女对发展的热情，道出了南充对返乡投资企业和企业家的殷切真情。
从“归雁计划”实施开始，李仲彬率队急驰出征，南下北上、东进西行，全方位展开乡友恳谈、招商引资一系列活动。南充的党政代表团在半年时间内，足迹遍布北国冰城、首都北京以及长三角、珠三角等地。
听闻故乡变化，畅谈未来发展。去年，广东南充商会组队回乡考察，李仲彬以《最难忘怀是乡情》为题热情致辞，与他们畅谈家乡建设。自此，引进项目的“归雁计划”开始实施，南充招商团队赴成都、北京、上海、广州、深圳等地有针对性地开展投资推介活动。
在为期不足半年的时间内，南充市由书记、市长亲自带队，邀请了广东南充商会、泛长三角地区乡友企业家代表等组团回南充考察和恳谈，在广大乡友中引起了强烈的反响。
去年10月，南充市党政代表团赴广东开展投资促进活动，广东银达融资担保投资集团董事长李思聪敞开了自己心扉：“只要党委、政府重视沿海企业，在政策上稍加倾斜，项目、资金就一定会投放南充。”
“请企业家们放心，我们历来就是算大账、算长远账、算综合账。企业家不是慈善家，企业到一个地方发展是要讲效益的，本身就是互利共赢。”李仲彬饱含深情地说。
李仲彬还表示，南充重诚信、讲诚信、有诚信，家乡人说话绝对算数，绝不夸海口、绝不放空炮，一定实实在在；只要大家愿意回乡投资兴业，我们一定给予最优惠的政策、最优质的服务和最坚实的保障，让归雁经济成为南充实体经济发展的又一引擎。
“作为南充人，应当为南充作贡献，听了李书记的一席话，投资南充心里更踏实了。”南充籍企业家、广东南充商会会长戈顿表示。
将良好环境作为招商引资的“特色牌”，是南充吸引返乡企业家投资的重要砝码。南充全市上下形成这样的共识：全社会营造尊重企业家、尊重纳税人的氛围，着力优化政务环境和投资环境，进一步提高办事效率。对影响投资环境的人和事，坚决查处，决不手软。
为了进一步优化投资环境，南充全面实行“清单式”问责。在市级部门和各县（市、区）全面推行中层干部轮岗交流制度，切实做实、做优政务服务环境；建立投资环境综合评价体系，每年在全市范围内选择100家企业进行问卷调查，对企业反映“吃拿卡要”和“中梗阻”的人和事，严肃问责处理，真正做到“零关系”办事、“零利益”服务和“零障碍”入驻。
南充还全面推进“保姆式”服务。制定项目落地保障办法、服务监督办法和金融支持办法，按照“一事一议”、“特事特办”的原则，全程跟踪服务，着力解决项目在立项、办证、用地等方面的各种问题；实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，全程协调解决项目履约落地中的具体问题。
2月18日上午，记者在阆中市出口非洲贸易加工园区采访时，该园区负责人王仕均告诉记者：“现在无论是政府办事效率，还是工作人员的服务理念，都远远超出我们的心理预期，南充现在的投资环境已远远超过了沿海发达地区。”
据了解，阆中市出口非洲贸易加工园区是阆中人王仕均响应“归雁计划”行动，带领他的团队，引进13户企业在阆中建立的，目前，园区6000平方米的标准厂房正加快建设，将布局电子生产及研发、电子物流配送，所生产的电子产品定点出口非洲。
目前，开放的南充，正吸引着众多南充“归雁”的目光，归雁经济的发展必将为南充经济社会长期持续健康发展注入不竭动力。
“归雁经济”
增添南充发展新活力
实施“归雁计划”以来，南充鼓励在外创业成功人士和务工人员以各种形式创办经济实体，打造“人回乡、钱回流、企回迁”的“归雁经济”效应，“归雁”人才在各项政策的普惠下，在平台搭建和技术支撑的强力保障下，为家乡经济增长注入新鲜活力。
李宏伟，广东南充商会理事长、广州宏成建筑有限公司董事长、兴宏国际投资有限公司董事长。1997年，他开始独立创业，承接建筑、市政、道路等工程，近20年的“南飞”历程，他创建的公司承建了广东东塔、西塔两栋地标建筑等知名工程。2月17日下午，记者在位于西充县金泉乡板凳垭村的星科现代农业综合开发项目现场采访时，李宏伟告诉记者，去年，他投资8000万元，规划建设集特色种植、养殖、乡村观光旅游为一体的现代农业开发园区。目前，项目的养殖部分已基本成型，现代化的羊圈已经投入使用，引入了近5000只种羊。
李宏伟还打算发展养殖深加工产业，养殖山羊的数量为10万只左右，打造四川最大的山羊养殖基地；同时学习张飞牛肉等优质品牌的做法，打造西充的“纪信羊”品牌，发展产业的同时，也带动周边群众致富，同时吸引其他乡友回乡创业。
李宏伟只是南充在外务工创业人员中返乡投资兴业的一个缩影。南充市人力资源和社会保障局局长代俊告诉记者，南充常年在外务工人员超过200万人，其中成功创业的比例达到14.7%，他们回报家乡、返乡创业愿望强烈。今年，在外务工人员返乡人数同比增长 34.8%……
这种愿望与南充市委、市政府大力实施“归雁计划”、发展“归雁经济”可谓不谋而合。南充籍企业家准备返乡投资创业的领域，涉及建筑业、服装业、物流业、家具、机电、电子企业以及食品等各行各业。
在支持返乡乡友创业中，南充正在加速形成一个全方位、宽领域、多层次的服务格局：
先后出台了《关于大众创业万众创新的实施意见》、《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》等文件，落实奖励措施和优惠政策，营造出需要乡友、欢迎乡友、支持乡友回乡创业的浓厚氛围。
同时出台鼓励川商返乡兴业回家发展的指导意见，设立返乡兴业创业园，鼓励在外南充籍乡友企业总部整体搬迁回归或在南充设立地区总部、功能性机构和回家发展工程总部基地，积极与异地南充商会建立沟通合作机制，大力支持异地南充商会以抱团回归、会长牵头回归等方式回乡投资发展。
一项项扎实有效的政策举措，为南充的归雁计划、归雁行动、归雁经济鸣好锣，同时为在外的“南充之雁”回南充投资创业开好道。那些熟悉的姓名，那些不改的乡音，那些打拼出一番事业的南充儿女，正向着南充这棵枝繁叶茂的大树聚集。上海四川商会会长、上海明泉企业(集团)董事长兼总裁王云计划在南充注册一个融资租赁公司，搭建金融平台，服务家乡经济发展，同时打算在家乡教育、旅游、技术人才培训等方面投资兴业。广州南部商会秘书长任德全打算结合江浙文化、两广文化，打造属于南充的地方文化特色，在回乡考察时，他也看到了南充的发展商机……
记者统计发现，自实施“归雁计划”以来，仅广东南充商会回乡投资考察，在谈项目就有10多个，涉及投资资金80多亿元。
东风浩荡满眼春，万里征程催人急。
雁归来，南充备良木，一幅群雁归巢的画面壮阔在天地间。来自天南地北的乡友企业家，正形成一股强大的推动经济社会发展的力量，助力南充建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，决战决胜全面小康。
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