建设生态经济强县 争当西部现代农业排头兵
风景如画的新农村。
完善的水利基础设施。
整齐的高标准农田。
生机勃勃的产业园。
美丽的田园风光。
□蔡征波 杜雄
天蓝地绿、山清水秀；小桥流水、绿草茵茵……走进西充，就犹如走进了乡愁浓浓的世外桃源。这里，绿色、生态、有机是其特色品牌，自然农耕与现代农业交相辉映共生发展，充满诗意与野趣的丘陵田园风光更是让人感动与遐想。
其有机品牌早已享誉全国，现代农业也成为各地争相学习的样板。似乎在刹那之间，这片美丽的土地风生水起。人们惊呼：西充变了。
从2008年以来，西充就充分发挥其得天独厚的自然资源优势，把建设“中国西部有机食品第一县”作为该县的重要战略任务，大力发展有机农业，着力打造“中国西部绿谷”和“中国西部最美乡村”，以生态田园旅游和农耕文化体验为重点，着力培育乡村旅游成为县域经济新增长点，短短数年时间，已结出丰硕的果实：先后被列为全国生态文明示范工程试点县、国家现代农业示范区、国家现代农业改革与建设实验示范区、国家清洁生产示范县、全国粮油生产大县、全国生猪调出大县、全国绿化模范县、国家有机农产品认证示范创建县和全省现代农业建设重点县、现代畜牧业重点县、新农村建设示范县，连续三年荣获全省“三农”工作先进县。
西充已成为四川省乡村旅游发展最为靓丽的一张名片，曾经的追兵，已变成了发展有机农业的标兵，成为了四川省发展现代农业可资借鉴的一个样本。但追求永无止境，创新永不停步！面对新的发展机遇和挑战，西充又树立了更加宏大的目标，倾力建设生态经济强县，加快现代农业发展，争当西部现代农业排头兵，为精准脱贫实现全面小康而奋斗。
改革创新，需要的是大胆闯、勇敢拼，拼的是胆识和魄力，靠的是底气和实力。对西充来说，要争当西部现代农业排头兵，一切只需科学规划、真抓实干、砥砺前行。
有胆识 有魄力
——大手笔规划大蓝图大气魄推动大发展
今年6月，南充市委主要领导在西充调研时指出，西充应坚持打好有机农业这张牌，实现有机农业、乡村旅游、文化产业的深度融合发展，要争当南充乃至西部现代农业的排头兵。
面对南充市委、市政府寄予的厚望，西充县委、县政府高度重视加快落实，以超前的胆识和魄力大手笔规划西充未来的大发展大蓝图，努力加快现代农业发展，争当西部现代（有机）农业排头兵。
基本思路是围绕建设“生态经济强县”总体战略，以中国“西部绿谷”和“中国西部有机食品第一县”为品牌，以“打造南充乃至西部地区现代农业排头兵”为目标，以“市场化、规模化、集约化、标准化、品牌化、信息化”为方向，以推动三次产业高度融合发展和产业发展、新村建设、公共服务配套建设为路径，以改革开放创新为动力，探索丘陵地区农业发展、农民增收、农村繁荣的新模式、新体制、新机制，全力打造南充乃至西部地区现代（有机）农业示范标杆、农村全面繁荣示范样板。
主要目标是到2020年，现代农业总值突破60亿元（其中有机农业产值占比达50%以上），现代农业覆盖率达80%，有机农业 覆 盖 率 达50%，农产品加工率达60%，农民人均纯收入达到1.8万元，成为西部现代（有机）农业发展示范标杆。届时将培育上市龙头企业5家、国家级龙头企业5家、省级龙头企业30家、市级龙头企业100家，新建高产高效产业基地40万亩，带动全县40%以上的农户参与农业产业化经营、户均年收入达到7.5万元以上，确保率先在全省全市实现全面小康，并力争树立循环农业发展标杆、优势产业集群标杆、高新技术推广标杆、有机产品集散标杆和龙头带动致富标杆。
西充县坚持科学编制规划，努力做到重点产业与基础改造相结合、重点园区与辐射区域相结合、重点规划与延伸规划相结合，构建完整系统规划体系，形成产品、企业、基地一体化布局，一、二、三产业互动融合发展的产业整体布局规划。一是制定了《关于加快现代农业发展争当现代农业排头兵的意见》，围绕“五园六化”总体思路，进一步明确了规划布局、园区建设、企业发展、科技支撑等8个方面24项工作重点。二是编制了《西充县“十三五”现代农业发展规划》，进一步对“3+3”重点产业、20个万亩亿元重点园区、85家重点企业、25种特色农产品、10大类国家级重点项目进行了全面规划。三是编制了 《西充县农产品精深加工园区规划》，园区总建设规模1500亩，预计总投资5.48亿元。四是制定了《西充县促进现代（有机）农业发展扶持政策》，围绕基础改造、特色产业、有机农业、主体培育、科技推广、品牌营销、农产品加工、信贷体系等8个方面制定了19条扶持政策。五是制定了《加快现代农业发展争当现代农业排头兵的实施方案》，将工作任务细化分解为11大类37小项，列出任务清单，实施挂图作战。
战略目标已锁定，号角已吹响。目前，重点项目建设进展顺利，已新建了3万亩有机粮油基地、1万亩有机果蔬基地。正加快实施国土整理、千亿斤粮食、农田水利建设、“升钟二期”等30个重点工程项目，新建高标准农田5万亩、新建产业道路60公里、排灌渠系400余公里。已成功招引“嘉和兴”“香格里红”2家农业龙头企业，协议投资2.5亿元。与绿地集团、深圳“平波电子”、北京“富力轩”等三家大型企业达成了现代农业投资意向协议，预计总投资可达25亿元。新增农民专业合作社83家、家庭农场211家。国家农业科技园区和中法农业合作园区建设进展顺利，年内预计完成投资9700万元。特色品牌营销取得新的进展，启动了“西充有机”区域大品牌和25个西充特色农产品品牌规划。在香港、深圳、成都新建西充有机农产品旗舰店3个，在全国一线城市高档社区新建有机农产品配送店30个，在全县新建农村“电商驿站”200个。组团参加上海、北京、成都等地各类农展会5次，签订销售订单2.5亿元。
“抢抓机遇、苦干实干”是当前西充人民工作状态的真实写照。西充正努力实施项目攻坚，在建好园区、培育企业、创新科技、开拓市场、助农增收上下功夫、求突破，加快现代农业发展，争当西部现代农业排头兵。
有底气 有实力
——“西充实践”成为丘区现代农业发展样板
建设生态经济强县，加快现代农业发展，争当西部现代农业排头兵，西充县具有充足的底气和实力。
近年来，西充县围绕建设“生态经济强县”总体战略，以“西部绿谷”品牌为统揽，按照现代农业、新村建设、乡村旅游、综合配套改革“四位一体”模式，大力发展以有机农业为重点的现代农业，形成优质粮油、果蔬、生猪、蚕桑等四大主导产业，成为国家现代农业改革与建设试点示范区、中国西部有机食品第一县、全国粮油生产大县、全国生猪调出大县、南充市国家农业科技园核心区和全国生态文明工程试点示范县，成效明显。
首先建成了一批标准园区。围绕“义青观、龙滩河、西古线、青龙湖四大片区，建成国家现代农业示范基地30万亩 （其中优质高产粮油基地10万亩、充国香桃基地2万亩、西凤脐橙基地5万亩、二荆条辣椒基地5万亩、优质蚕桑基地5万亩、城郊蔬菜基地3万亩），千头以上规模养殖小区120个，其中有机食品基地13.3万亩，60个基地、98个品种、8.8万亩通过有机认证。
其次培育了一批经营主体。培育农业企业105家（其中省级7家、市级30家）、农民专业合作社479家、家庭农场 （专重大户）1658家，初步形成以专合组织为纽带、种养大户（家庭农场）为骨干、龙头企业为支撑的新型农业经营体系。
再次，打造了一批特色品牌。顺应市场规律，实施品牌战略，注册涉农商标186件，培育特色农产品品牌25个,“二荆条辣椒、充国香桃、西充黄心苕、西凤脐橙”等4个获国家地理标志产品，在京、沪、广等国内一线城市创办西充有机农产品旗舰店12家，牛奶猪、槐树禽蛋、“竹娃娃”竹笋等12个有机农产品被上海有机博览会评为最受欢迎产品。
最后，致富了一批当地群众。创新生猪养殖“五方联动”、果蔬种植 “两统两返”、粮油生产“六统一分”等助农增收机制，带动全县4.5万农户融入现代农业发展，年户均增收2万元以上。2014年，全县农业生产总值48亿元，有机农业产值20亿元，国家现代农业示范区农民人均纯收入达到了1.5万元。
西充通过自己的努力，在打造西部现代农业示范标杆上具有了十分有利的条件，做到了特色产业规模化、有机农业标准化、农业经营组织化、产品营销市场化、生产服务社会化、助农增收长效化。
西充历史悠久，“中国（纪信）忠义文化之乡”“文化大县”和“文物大县”等诸多美誉，见证着1390余年的厚重文化；西充生态优美，化凤山、青龙湖、中国有机生活公园、中国有机循环第一村等自然人文景点星罗棋布，“CCTV中国年度品牌城市”“十大宜居城市”“四川省乡村旅游示范县”闻名遐迩；西充交通畅达，国道212线穿境而过，广南和遂西等五条高速纵横交汇，是“成渝两小时经济圈”的重要节点和南 （充）西（充）一体化重要战略板块；多扶食品工业园区、川东北物流园、冷链物流中心等平台建设日臻完善，广绿农业、星河科技和双龙农牧等一批台湾农业企业落户该县，发展势头良好。
西充作为四川典型的丘区县，坚持立足生态、农业、区位等比较优势，确立建设生态经济强县发展战略，倾力打造“中国西部有机食品第一县”，走出了一条富有西充特色的发展之路，“西充实践”更是为全省丘区县加快现代农业发展树立了样板。面对“建设生态经济强县，加快现代农业发展，争当西部现代农业排头兵”的宏大目标，西充正信心百倍，努力攻坚，以期水到渠成！
有责任 有担当
——***确保困难群众全面脱贫奔小康
蓝天白云见炊烟，青山绿水瓜果香，西充乡村美景让人无限神往。近年来，西充乡村旅游飞跃发展，短短数年，已结出丰硕成果：2014年，该县全年接待游客190.5万人次，实现旅游收入17亿元。
西充加快现代农业 （特别是有机农业）发展，以特色基地、龙头园区为“领头羊”，培育了龙兴、百科等一大批省市级农业龙头企业34户，成为唯一纳入成渝经济区的有机食品生产基地县，有机农业产值突破23亿元，全县农业年产值已达到39.7亿元，五年增长120%……
目前，西充已初步形成“以工带农、以农促工、三产互动”的格局，更是探索出一系列助农增收机制：“项目建设多元投入”“土地流转”“五方联动”“两统两返”“入股分红”“统一经营”“统分结合”和“农超对接”等。
产业发展带来产业增效、农民增收，西充人民的钱袋子鼓了起来。西充已由过去的农业大县，成为了旅游强县，正朝着生态经济强县奋力前行。
西充富了，但西充还没有实现全面小康。据统计，目前西充还有5万贫困人口。西充要实现南充市委提出的“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的目标，这仍然是一个十分艰巨的任务。
“勇于担当、超常付出、决战决胜，坚决打赢这场扶贫‘攻坚战\’，奋力夺取‘脱贫困、奔小康\’的全面胜利。”西充县为全县人民做出了响亮的回答。
面对扶贫工作，西充坚持注重脱贫致富与全面小康有机结合、加快发展与扶贫开发有机结合、***与区域开发有机结合、夯实基础与提升能力有机结合、政府主导与社会动员有机结合。同时，坚持做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准，最终实现贫困群众 “住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
针对主要扶贫重点，西充将着力抓好幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全工程、农村电网升级、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护、新风正气塑造，使贫困地区面貌年年都有新变化。
“识真贫、扶真贫、真扶贫”是打赢扶贫开发攻坚战的关键。西充县按照“六个精准”的要求，在提升扶贫精准度上下功夫。进村入户深入调查摸清“家底”，对贫困户的基本情况上做到 “八个摸清楚”，对贫困村的基本情况做到“四个摸清楚”。在准确摸清贫困村、贫困户真实情况的基础上，按照 “一村一策、一户一法”的原则，分村分户细化帮扶方案，扶贫措施做到可量化，确保每一条措施务实管用，能操作、能落实、能见效。
当前，西充已计划增加2000万元的专项扶贫资金，并确保每分钱都用在“刀刃”上。同时，西充还坚持政府主导与社会参与相结合、精准帮扶与自力更生相结合的方式，形成全社会共同支持、共同参与的 “大扶贫”工作格局，并完善了帮扶救助长效机制，真正做到贫困群众“不愁吃、不愁穿、有房住、能看病”，以期困难群众早日脱贫致富奔小康。
创新驱动开新局，绿色发展赢未来。西充正以饱满的激情、昂扬的斗志，在新的征程上奋力夺取扶贫攻坚的全面胜利，确保如期实现全面小康，加快现代（有机）农业发展，建设生态经济强县，争当西部现代农业排头兵！
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西充新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西充县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。