目前，南充市各类农产品加工企业直接与合作社和种养大户签协议，大笔违约金约束双方不敢轻易“爽约”农民违约企业不再“干瞪眼”订单农业长远发展有保障
订单农业的发展既可以解决农产品市场销路的问题，又能促进加工企业的发展，提升农产品附加值。但南充市订单农业发展也如全国其他地方一样，出现农户违约率较高、加工企业和农户互不信任的局面。记者昨日从市农牧业局获悉，目前南充市各类农产品加工企业不再与单个农户签订协议，而全部改为与合作社和种养大户签订协议，大笔违约金约束下，协议双方不敢轻易“爽约”。
订单成“跑单” 企业遇尴尬
对于和单个农户合作，西充县一农业公司总经理黄永锡在打造南充大米品牌过程中，同当地农民有过一段令他又爱又恨的合作经历。
一开始，公司向合作的农户下订单，按照企业品牌的要求，让种植的农户采用统一的优质稻谷种子，生产过程中，也采用公司的标准，采用生物农药以及其他绿色手段防虫除草，施用的肥料也基本采用有机肥，保证了出产大米达到有机标准，方能为市场所认可。
而黄永锡最担心的就是农户违约。“如果碰到市场行情不景气，市场收购价低于订单价格，农民都愿意把粮食卖给公司，但是如果市场价格高于订单价格，我们收粮食就很恼火。”黄永锡告诉记者，不管有没有协议约束，不少农民都倾向于把粮食卖给出价更高的粮食商贩。
“农民违约了，我们拿他们一般没办法。收违约金，容易引起纠纷，最后还是收不到。最麻烦的是，订单约定的粮食收不齐，我们就完不成客户的订单，受处罚不说，下回别人就不跟你做生意了。”黄永锡对此也非常无奈。
对此，市农牧业局一位负责人颇有同感：在南充市订单农业发展初期，企业采用与单个农户合作的模式较多，存在农户违约的情况也时有发生，如粮食、核桃、柠檬以及其他水果种植方面都存在类似情况。最主要的是，协议约束力对于单个农户来说力度不够，容易造成农户和企业互不信任，这种不信任直接影响订单农业发展，造成农户种植的农产品企业不愿意订单收购，而一旦没有订单，在市场行情不好的情况下，便会出现农产品滞销，给农户带来很大损失。
大笔违约金 确保不“爽约”
南充市国家现代农业示范区管委办一位负责人杨仕彦告诉记者，在合作社组织发展的初期，企业一般直接向农户下订单，在市场行情好时，容易出现农民违约的情况。随着合作社组织发展越来越完善，现在南充各大农业企业全部与合作社签订协议。这是两个市场主体之间签订的协议，并有大笔违约金约束，合作双方均不敢轻易违约，不然市场信誉会受影响，以后开展业务也会受影响。
“而合作社一般是当地能人牵头成立，进入合作社的都是本乡本土的熟人，合作社也有较为规范的章程，农户和合作社之间的关系非常紧密，像以前那种单个农户违约的情况基本上就不存在了。”杨仕彦说。
另一种情况就是，现在很多大型农业企业都有自己的生产种植基地。“一来可以保证大米质量，二来万一出现农户违约，收不齐粮食，公司可以用基地产的粮食进行调剂，保障客户的需求。”黄永锡告诉记者。
新情况的出现促进了订单农业的发展，对于企业和农户是一件双赢的好事。
市农牧业局一位负责人告诉记者，稳定的订单农业既能为企业提供稳定的原料来源，促进企业的发展，同时解决了农产品市场销路问题，为合作社和农户带来稳定的收益。
●本报首席记者 易立权
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