西充县纪委“试水”派出机构直管
变双重管理为直接管理 变同体监督为异体监督 本报讯 （记者 张立东 王青山）
“过去，纪委派驻部门的纪检组长开展工作有‘三怕\’。一怕严格逗硬监督，大家都是同事，抬头不见低头见；二怕丢选票，关系自己晋升的民主测评也好，年终工作测评也罢，都需要本单位的给你打钩钩、画圈圈；三怕得罪单位主要领导，常言道，端别人的碗，服别人的管，纪检组长是班子成员，凡事需向主要领导汇报。”9月11日，西充县纪委“试水”派出机构和人员直管后，第一个派驻西充县住建局的纪检组长罗飞，对记者坦言过去单位纪检组长开展工作的担忧和顾虑。
2013年10月，西充县纪委在南充市各区（市县）中率先大胆探索派驻县直部门纪检监察机构“直管”试点，让部门纪检监察机构由原来的双重管理变为了直接管理，同体监督变成了异体监督，监督更直接更有力更到位。
罗飞是“直管”试点第一人，工资待遇、人事关系、考评测评等都在纪委。一年多来，罗飞感觉工作有激情有奔头，先后配合、协助县纪检监察部门查办了县住建局违纪案件5件，还有一件正在查办过程中。
除了工作中的“三怕”以外，罗飞认为，老体制还造成纪检组长既当运动员又当裁判员的尴尬。比如，西充县住建局原来的纪检组长，同时还分管了后勤、政工、整治办、行政审批等科室。“现在，我只抓纪检监察主业，有时间有精力做好自己的本职工作。”上任伊始，罗飞就根据举报住建局工作人员赵某有重大违纪嫌疑的群众来信，第一时间上报县纪委，并配合纪委调查查实了赵某违规私自向拆迁户马某等3人发放过渡租房补贴9万多元，并违规出具虚假证明，致使马某等3人少缴纳土地出让金19万多元的事实。“直管”后的部门纪检组长不再是班子成员，会不会被“边缘化”？为解决此问题，西充县纪委出台相关管理办法规定：“直管”派驻机构干部不担任驻在部门党组成员（党委委员）职务，不分管驻在部门业务工作，但列席驻在部门党组（党委）班子会议、有关行政领导会议；故意不让派驻纪检干部列席“三重一大”事项决策会议的，要对有关人员进行问责。
目前，西充县只有住建局和林业局的纪检监察机构实现了县纪委“直管”。范杰是今年3月刚刚派驻县林业局的“直管”纪检组长。短短半年时间，范杰感觉自己的工作是“有为有位有威”。刚到林业局，范杰就发现，在林业执法过程中，不同程度存在以罚代法的问题，他就开始全过程监督，规范林业执法。在林业专项资金检查工作中，范杰发现凤鸣镇林业站违规挪用雷竹产业基地建设专项资金，及时进行了纠正。
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