党旗辉映奔康路———加强基层党建助力脱贫攻坚的蓬安实践

南充日报 2017-07-26 02:38 大字

●本报记者陆待君

一个个塑料大棚整齐排列、绵延成片，宛若分布在青山绿水间的巨型琴键；一条条水泥路，好似飘逸的玉带，蜿蜒在如诗如画的田野、乡间；白墙黛瓦的村居依山而建，川北民居特色尽展无遗，在淡淡的晨雾中若隐若现。蓬安县相如镇油房沟村，一个昔日的穷山村，如今在脱贫攻坚大潮中华美蝶变，成为幸福美丽新村的闪亮“名片”。

7月23日清晨，太阳还没露出脸来，60多岁的村民李兴华早早来到脱贫奔康产业园，满心欢喜地采摘早已熟透的西瓜。“自从村里有了脱贫奔康产业园，我们这些老婆婆也能在家门口挣到工资，这在以前是想都不敢想的事。”李兴华一边摘西瓜，一边高兴地告诉记者，在产业园务工每天可以挣50元钱，工资月月兑现。此外，还有土地租金和入股分红收入。

贫困人口多、贫困程度深、发展能力弱，是蓬安脱贫攻坚一度面临的严峻挑战。去年，蓬安成功实现脱贫摘帽，今年又定下58个贫困村出列、7584名贫困人口脱贫的目标。如何实现脱贫攻坚连战连捷、决战全胜？蓬安县的做法是：加强党建助力精准脱贫，让党建与扶贫双轮驱动、融合发展。

打赢脱贫攻坚战加强基层党建是重点

农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠“领头羊”。当过兵、干过记者，又是农村娃出身的杨常春就是这样的“领头羊”。

走马上任新园乡油坊坝村第一书记后，杨常春便挨家挨户走访群众、听取意见；接着，又召集村“两委”班子成员召开恳谈会、组织生活会，找到村班子软弱涣散的症结：面对艰巨的脱贫任务，有的村干部存在畏难情绪，在推诿扯皮中有了隔阂；班子队伍不团结，干部遇事绕道走，群众反映问题得不到解决，脱贫攻坚常常遇到阻力。

问题导向不回避、直面解决谋良策。杨常春与新园乡领导班子成员一道，向村干部们深入浅出地宣讲脱贫攻坚的重大意义、主要政策、措施办法，抽出业余时间与他们交心谈心、交换看法，并对村干部的分管工作进行调整优化。真心，汇聚共识；真情，凝聚力量。村“两委”班子成员精神面貌焕然一新、干事创业劲头十足，大家拧成一股绳，投身到坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗中去。

“火车跑得快，全靠车头带”。有了村党支部的坚强领导，有了村第一书记杨常春的示范引领，油坊坝村全体村民在脱贫攻坚的道路上步伐坚定、勇往直前，取得了显著的成绩。行走油坊坝村，记者看到，2000多亩桑树遍布山间，一眼望不到边；新修的柏油路逶迤向前、通村达户；一幢幢独具川北民居特色的楼房，点缀在充满生机的大地上。

“5个月前，这里还是一片荒山包，你看，现在变化多大！”烈日下，杨常春黝黑的脸上，豆大汗珠如断线的珠子往下滑落。“万亩蜀北桑海以油坊坝村为中心，将与邻近的渔房村、面坊垭村以及利溪镇的挖龙坳村、量金斗村和龙蚕镇的金家沟村、冯家坡村实现连片发展，形成规模庞大的桑树循环产业带，从而带动4个贫困村、137户贫困群众脱贫。”顺着杨常春手指的方向看去，桑枝翠绿、桑海惹眼，脱贫致富产业正在这片火热的土地上“拔节生长”。

“班子团结了，群众支持了，啥事都好办！”望着眼前的一切，杨常春感触颇深。

不止油坊坝村。在相如镇牛毛漩村精准脱贫户郑富海看来，新来的第一书记敬雪章同样“板眼多”。驻村不久，敬雪章就搞起“党建责任田”，以组为单位划片，48户贫困村民各归其中，村党员和干部是“党建责任田”的责任人，定期对其进行考核评比。党建与扶贫有机融合，脱贫对象与扶贫责任人精准对接，实现了基层党建与脱贫攻坚的互促共进。

“打铁还需自身硬，只要党员干部带了头，群众肯定会加油。”敬雪章说，如今，昔日贫穷的牛毛漩村建起了600余亩的脱贫奔康产业园，村基础设施得到了完善，村民逐步富了起来，村容村貌发生了很大变化。

敢打硬仗，能办实事，这样的基层党组织才是真正的“战斗堡垒”。“打造一个坚强的‘战斗堡垒\’，关键在于选好党员能人。”蓬安县委常委、县委组织部部长余翔告诉记者，除配强171名第一书记外，蓬安还将致富能手、致富带头人、退伍军人等优秀人才充实到基层党组织，对后进村实施包抓整顿工程，着力加强基层党组织建设。

据介绍，目前，蓬安3名脱贫工作突出的年轻干部被提拔为乡镇长，25名30岁左右年轻干部被选拔进入乡镇班子，从第一书记中提拔17名，从乡镇驻村干部中提拔18名。同时，已整顿软弱涣散基层班子6个，通报批评12名第一书记、召回不合格第一书记2名，严肃问责干部18名。

党建引领奔康做强增收产业是根本

“土地贫瘠荒山岭，乱石包上杂草生；没有一寸水泥路，泥巴土地难出行；老弱病残留守者，日子过得很清贫。”这是曾经流传于蓬安县巨龙镇百姓中的顺口溜。

如何通过党建引领，帮助百姓脱贫奔康？巨龙镇通过整合马家嘴、合作村和分水岭村三个村党支部，成立了万亩奔康产业园联合党总支，通过党总支统筹、整合3个村的所有力量，有效地把党小组建在脱贫攻坚产业链上，有效地把党员聚集在扶贫产业上。

“联合党总支的成立，有效破解了村与村之间推诿扯皮的问题，整个脱贫攻坚工作，形成了一个目标一盘棋、同心协力齐努力的局面。”巨龙镇党委书记严清权告诉记者，产业园于今年2月规划、3月正式启动，短短4个月时间，核心区面积达5000亩的柑橘产业园已初具规模。产业园可以辐射带动周边6个村万亩优质柑橘产业发展，让8000余人搭上奔康快车。

巨龙镇党建引领脱贫奔康，仅是蓬安县党建引领奔康的一个缩影。在麦伦脱贫奔康产业园区蔬菜大棚基地，智能恒温大棚里各种名贵花卉和杂柑苗长势喜人，工作人员通过远程监控掌握农作物长势。该园区覆盖碧溪乡、新园乡所辖6个行政村，通过整合6个村的党支部，成立麦伦农业生态示范园区党委会，设立麦伦机关党支部，党员达36名。目前，蓬安已建成园区党委3个、各类产业党支部11个、产业党小组30多个。

蓬安通过“单村新建、联村共建、跨乡连片”的方式打造脱贫奔康产业园，根据实际情况组建功能型党组织。先后招引10户龙头企业入园发展，组建了479个农民专业合作社、69个家庭农场，并开展代耕代种、联耕联种、代销代购、农机作业等社会化服务，带动贫困人口稳定增收。

党群同心谋发展激发内生动力是关键

午后的阳光火辣辣地炙烤着大地，杨家镇伏岭村三组半山腰一座崭新的民房里，62岁的唐道辉躺在凉椅上，一边吹着电风扇，一边悠闲地用手机上网。（下转2版）（上接1版）

过去，唐道辉家穷得很。被精准识别为贫困户后，他在政府引导和帮助下，不仅修起了新房，还学会了养羊。去年，他卖了20只羊，赚了5000多元钱。

“政府帮我脱了贫，今后发家致富还要靠自己。”唐道辉指着手机网页，信心满满地告诉记者，“我现在掌握了养羊技术，准备扩大养殖规模，正在学习如何搞电商，想通过互联网把羊子卖出去，既省事、又挣钱”。

在蓬安县利溪镇花房子村蔬菜大棚里，叶德义等十几位村民正在大棚劳作。远处青瓦白墙的新居依山而建，宽阔的水泥路连通家家户户。“现在变化真是大啊！”叶德义告诉记者，原来花房子村交通不便，一直没有致富产业，到处是土路烂房，成片田土荒着，年轻人都跑出去打工。

2014年，南充花好农业有限公司准备来投资搞现代农业，但当地村民顾虑重重，“除了收点租金，还有啥好处？企业搞不走，拔腿走人咋办？”现场调研后，花好农业有限公司负责人也有些担忧：“村民要是不支持，产业怎么搞？”

建立利益联结机制，让村民和业主都吃“定心丸”。结合该县党员***示范工程，全村49户贫困户与公司、帮扶单位共同出资，成立了花房子种养农民专业合作社，股权量化给49户贫困户。合作社返租倒包土地，种植有机大米和油菜，公司免费提供技术、种苗和肥料。

“家门口就能打工，一年能挣18000元，加上年底分红2000多元和土地租金，算下来真不少！”去年，叶德义一家甩掉了多年的“穷帽子”，“现在，我们与企业绑在一起，企业搞好了，我们才能长久致富，园区的事就是我们自己的事。”

蓬安还通过感恩教育、评选典型树新风等方式，激发贫困群众内生动力。

相如镇、锦屏镇、巨龙镇、长梁乡、利溪镇等，因地制宜将社会主义核心价值观等内容嵌入新村醒目位置。相如镇牛毛漩村，贫困户自发组建了感恩奋进宣讲队，教育引导贫困群众知党恩、知感恩、知奋进。

目前，蓬安县已有400名贫困群众递交入党申请书，发展成为入党积极分子208人，已加入党组织的精准脱贫人员有18人。

蓬安，以加强党建助力精准脱贫的方式，走出了一条丘陵地区脱贫奔康、扶贫扶志的新路子。

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