重振南充水运 打造嘉陵江黄金水道
●本报记者 陈冠霖/文 梁洪源/图通江达海，不仅是区位优势，更是坐拥一座“金矿”。曾几何时，嘉陵江百舸争流，在四川及重庆范围内，年货运量仅次于长江。
嘉陵江，一条流经南充7个县（市、区）的“长江”，一条先天条件优越的“黄金水道”。在市内有关人士看来，激活它的潜力，不仅能重振南充水运业，而且能带动旅游、住宿、娱乐、零售等相关行业发展，形成庞大的复合型产业链条，促进南充、重庆等沿江城市紧密合作，推动南充融入成渝城市群。
曾经百舸争流 货运量仅次于长江
“等嘉陵江航运复兴，希望能再次坐船畅游嘉陵江，饱览两岸风光。”现年96岁的刘芝义家住顺庆区中城街道滨江社区，他说，与嘉陵江一生相伴，如今，他期待嘉陵江重现往昔百舸争流的场景。
年轻时，刘芝义在嘉陵江边当过纤夫，后来攒钱买了船，在广元与蓬安、南部、顺庆之间往来，以贩运煤炭、茶叶为生，年老后，在嘉陵江畔定居。他见证了嘉陵江近百年的历史变迁。
嘉陵江，串起广元、南充、广安、重庆等地的水路交通。据民国时期《南充县志》记载，在今顺庆区滨江路与果城路交会处的码头，上游各地的小船到这里卸货，换装大船，然后南下重庆；下游各地货运船只到此，货物换装小船，再运到阆中、广元等地，码头的兴起，带动了货栈、旅店、餐馆的兴旺，让顺庆城外的一个荒郊野渡变身街区。据省交通运输厅1986年统计，当时，嘉陵江航道拥有船舶3600余艘，载重量近10万吨，在四川及重庆范围内，年货运量仅次于长江，约占川渝水运量的25%。其时，南充航运业甚为兴盛，嘉陵江老南充港就有15处码头，相关资料显示，1981年至1983年，嘉陵江年均短途客运量达88万人次。
进入21世纪，水运在运输体系中的比重逐渐降低，嘉陵江的航运业务逐步萎缩，“黄金水道”遂成昨日记忆。
如今，经济的快速增长带来巨大的物流需求，与公路、铁路运输相比，水运具有量大价廉、低碳环保的优势，要求重振嘉陵江航运的呼声日益高涨。市第六次党代会提出，必须立足成渝、放眼全国、接轨全球，国际、国内“双层发力”，水、陆、空“三线并举”，北上、南下、西进、东出“四向突破”，打通对外大通道、完善内部大循环、构建区域大网络，全面提升内外交通层次和水平，建成畅达区域、通向全国、连接世界的国家次级综合交通枢纽。
“虽说现在已是水、陆、空立体交通时代，但是，水运对于南充来说，依然是吸引投资的要件。拥有便捷、低价的水运条件，南充在招商引资方面就拥有了比较优势，就会比不具备这种条件的地方，领先至少半个身位。”市投资促进合作局相关负责人说，嘉陵江如果成为“黄金水道”，不仅对南充的汽车汽配、油气化工、现代物流等产业有促进作用，而且，一条“黄金水道”就是一条产业带，像美国的密西西比河流域，像欧洲的多瑙河流域，像珠江三角洲，国际国内，莫不如此。
水运成本虽低 行舟艰难选择陆运
7年前，正是看中南充坐拥嘉陵江，日上金属选择落户南充。“但是，航运不畅，我们的原料和产品全部通过陆路来往于重庆、南充之间。”日上金属总经理兰日进说，公司每次运进的原料和运出的产品重量都在2000吨左右。陆运一吨要花150元，2000吨要花30万元运费，公司每年进出20万吨原料和产品，运费占公司产值的15%。他说，“当时看中南充拥有嘉陵江航道以及汽车产业基础，水运能给企业减少一半的运费。但是，目前我们只能选择陆运。”
毗邻南充港都京作业区多用途码头的嘉美印染公司，于2016年与码头方签订合作协议：嘉美印染公司的产品通过码头运出，生产原料通过码头运进。“虽然签了协议，但是，我们只能选择陆运方式。”嘉美印染公司董事长黄祖林说，嘉陵江下游重庆利泽段航电枢纽未建成，影响了通航。他说，“如果嘉陵江航运能力提升，我们肯定选择成本更低的水运方式，沿江而下，把产品销往国外。”
南充港都京作业区多用途码头占地面积约2.4平方公里，集装箱年吞吐能力可达120万标箱。宽阔的堆码场矗立着3台高大的龙门吊，却没有停靠的船只。“下游的航电枢纽未建成，航道通航能力不强，我们虽与企业签有合作协议，但是，多数企业在枯水期选择陆运方式。”四川南充都京港务公司相关负责人说。
据南充出入境检验检疫局调查，目前，南充大部分对外出口企业通过陆路把产品运往重庆，再从重庆通过长江运到其他地方。航道的不畅，增加了本地企业的经营成本。
“把嘉陵江打造成‘黄金水道\’，就是再造一条物流大通道。”南充著名经济学教授、市政府经济顾问宋先钧说，嘉陵江通航能力的提升，不仅能降低南充企业的经营的成本，而且对沿江旅游业的开发，有着不可估量的推动作用。
改善通航条件 四季畅通为时不远
昨日，记者在下中坝嘉陵江大桥桥头看到，桥上，车辆穿梭，一派繁忙；江中，船只稀少，有些冷清。
“就算在丰水期，在嘉陵江航行的船只也很少。”市航务管理局相关负责人说，夏季是嘉陵江的丰水期，500吨级船舶从南充顺嘉陵江而下，可至重庆、武汉、上海等地。在冬季枯水期，受下游重庆利泽航电枢纽未建成的影响，通航困难。
如何把嘉陵江建成“黄金水道”？市航务管理局相关负责人介绍，目前，南充境内正在实施的嘉陵江航运配套工程，项目包括库尾航道整治，在嘉陵江合适位置建设航标站，对马回船闸老化设备进行改造等；在阆中市、蓬安县规划建设旅游码头，在嘉陵区李渡镇、仪陇县规划建设货运码头。通过实施嘉陵江航运配套工程，嘉陵江航道等级在2020年能达到四级航道标准，这意味着，500吨级船只在嘉陵江畅通无阻。以后，将升级打造为国家三级航道，满足更大型的船舶通航。
“现在，嘉陵江南充段的航电枢纽可以通行500吨级船只。”市航务管理局相关负责人介绍，按规定，船舶随到随开船闸，待闸时间不超过4小时。枯水期时，统一在周四过闸。
据重庆市交通委员会披露的信息，嘉陵江利泽航电枢纽工程于2015年12月30日动工，预计2022年底建成。该工程竣工后，将提高附近航道通行能力，使之达到三级航道以上标准。
创意包装旅游 立法护航“黄金水道”
依托嘉陵江的资源禀赋，南充正在打造嘉陵江亲水休闲旅游产业带。市旅游局副局长赵亮说，提升嘉陵江通航能力，对南充旅游业的发展，意义重大。
事实上，有人对此作了专题研究。市委政研室副主任张明伟在与人合作撰写的《嘉陵江文化与南充经济发展研究———兼论地域文化的产业创意》一文中，提出了嘉陵江文化产业创意总体构想：依托嘉陵江流域的物质基础和文化内涵，开发包括旅游、影视、饮食、玩具、网络等创意产品，通过创意产业丰富嘉陵江文化内涵，塑造具有国际影响力的文化品牌。
此外，原市人大常委会副主任黄旭东等人在《南充城市文化形象定位与发展创意旅游的思考》一文中，提出把南充城市文化形象定位为“三国文化发源地”，把南充现有的旅游资源包装组合为创意旅游产品，可在嘉陵江南充段选址打造“乱石穿空，惊涛拍岸”的“崖刻”景点，图文并茂地展现嘉陵江航道的变迁。
“嘉陵江南充段流经7个县（市、区），沿江旅游业的发展潜力巨大。”张明伟说，把嘉陵江打造成更高等级的航道，通航更大的船舶，就能整合沿江的旅游资源，他说，游客乘坐大型船舶游览沿江景点，可以是一日游，甚至是几日游，给沿江经济带住宿、娱乐、零售等行业注入活力，在扩大内需、融入成渝城市群等方面起到的作用是难以量化的。
对于嘉陵江，沿途航电枢纽是绕不开的话题。嘉陵江南充段有9座航电枢纽，分别是沙溪、金银台、红岩子、新政、金溪、马回、凤仪、小龙门、青居航电枢纽，这些航电枢纽通航能力的大小，对嘉陵江能否变身“黄金水道”至关重要。
“要打造嘉陵江‘黄金水道\’，各级政府、有关部门要统筹兼顾，协调好航运与水电、防洪等各方关系，理顺船闸管理体制。”市人大法制委员会相关负责人说，即便南充通过地方性法规，解决影响嘉陵江南充段畅通等方面的问题，但是，南充地方性法规只能在南充行政区域有效，依然受制于南充下游的通航条件。最好是由省人大或省人大常委会通过航道管理方面的立法，理顺航道管理体制，规范船闸管理，为航道的规划、建设、养护等活动提供有力的法律支撑，嘉陵江“黄金水道”才能尽早变成现实。
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