大数据理念 引领政法工作创新发展——2016四川政法工作巡礼之大数据篇
1
2
3
公证服务延伸到了手机端年月日，第三届世界互联网大会分论坛之一的智慧法院暨网络法治论坛在乌镇互联网国际会展中心举行，成都中院院长郭彦作为全国唯一一位中院院长受邀参会。个中缘由，不得不提成都中院与某企业合作打造的“和合智解”e调解平台——这个全国首创的网络司法调解平台，吸引了全国乃至世界的目光。而该平台最大的特点，就是利用大数据和互联网连接调解平台两端，由法院为当事人提供经济、方便、快捷、高效的纠纷解决渠道。
一年来，大数据理念已经成为推动全省政法工作创新发展的重要“引擎”。将创新引领摆在首要位置，运用互联网思维和方法分析解决问题，运用大数据提升预测预警预防能力，已经成为各级政法机关的共识。
一年来，在大数据理念引领下，全省政法部门创新便民举措：结合“一标三实”采集清理整顿寄递物流行业，将公安“天网”和网格化服务管理对接的“雪亮工程”织就了一张安全网，法院推进网络查控体系和失信惩戒体系来解决执行难，检察行贿犯罪档案查询平台形成“一处行贿，处处受限”机制，“互联网+警务”已具规模，司法行政机关建立法律服务“云”模式……这些举措体现了政法工作与现代科技的全方位深度融合，提高了打击犯罪、服务人民、预判预防各类风险的能力和水平。
而在这诸多“红利”中，让老百姓感受最深的莫过于大数据带来的更加便利、更加多样、以及更加个性化的政法服务。
法院搭上“互联网+诉讼服务”快车
装修工小李受雇于成都某装饰公司，期间因被拖欠工资，想将公司告上法庭。在成都高新区法院调解引导员的引导下，他通过“和合智解”e调解平台，选择调解员王勇在诉前为其调解。第二天一早，小李和公司负责人都来到高新法院“e调解空间”，在王勇的主持下，双方经过协商达成和解。仅一天时间，一起劳务纠纷便在诉前得到圆满解决。当前，民众对纠纷解决的及时性、便捷性、低廉性需求越来越高，而传统模式不能满足日益变化的解纷需求，有限的司法资源也难以应对案件高速增长带来的巨大压力。成都法院“和合智解”e调解平台应运而生。平台一端是当事人，另一端是包括司法调解、行政调解、人民调解、行业调解、民间调解等调解组织和特邀专家学者、律师、优秀陪审员、退休法官等在内的各种调解力量。自年6月6日启用以来，目前，已形成由成都中院总体建设统一平台，在高新区等7个试点基层法院建立互联网调解工作室（“e调解空间”）的调解平台网络格局。截止到年月中旬，网上调解成功率为.%，线下调解成功率为.%，成效初显。这是全省法院充分利用企业、社会的数据资源，在周到、精细的服务中提升社会治理水平的一个缩影。
随着信息技术的迅猛发展，当事人对诉讼的要求、参与诉讼的方式，都发生着巨大变化。省高院依托实体诉讼服务中心，以网上自助诉讼服务为核心，构建了网上诉讼服务中心、司法公开服务平台、诉讼服务热线、诉讼服务APP等五位一体、多渠道、场景化、一站自助式的四川法院“互联网+诉讼服务”新体系。
年8月，全省法院网上诉讼服务中心启动，细化到大类小类服务项目，包括诉讼辅导、网上立案、材料转收、预约咨询、诉讼事务申请、信访投诉、当事人和律师服务通道等板块，足不出户就可实现立案、信访、查询、材料收转等除开庭外的大部分诉讼事务办理。
年9月，绵阳高新区法院通过淘宝网成功拍卖保时捷越野车一辆，该次拍卖围观人数高达人，有8人报名竞拍，经过次激烈竞价，最终以.万元成交。为进一步推进司法公开，让执行财产处置更加规范高效，防止暗箱操作带来的司法腐败，全省各级法院已全面推行网络司法拍卖。截止到年月初，已有家法院入驻淘宝网、京东网司法拍卖平台，拍卖成交率.7%，平均溢价率.6%。
网络查控系统和失信惩戒体系的建设和运用，是解决执行难问题的基本保障。目前，全省法院已联通使用全国“总对总”查控系统，家在川金融机构全部纳入全国“总对总”网络查控体系，家在川金融机构实现了冻结功能，使四川省金融网络查控走在了全国前列。建立网络执行查控系统以来，全省法院通过查控系统向各金融机构提起财产查控万余次，涉及案件.万件、查询被执行人银行存款亿余元，向工商、公安、民政等行政部门查询信息.万余次，极大提高了查控效率。
行贿上了“黑名单”处处受限
“原来必须带齐材料去检察院现场查，现在我坐在办公室里上上网，甚至通过手机微信就能搞定，再也不用来回跑路了！”受聘于成都锦江区某公司、主要负责招投标业务的孙先生说。过去，孙先生受公司委派，常常需要到各地检察院递交材料，现场对相关单位、个人进行行贿犯罪档案查询，手续相对繁杂，等待时间也较长。而如今，情况得到彻底改变。年月日，成都市检察机关在全省率先启动运行行贿犯罪档案互联网查询平台。需要查询行贿犯罪档案的单位和个人通过电脑、手机等终端，就能完成查询业务，最大程度地降低了申请人的经济成本和时间成本。并且，市民在网上下载的告知函与检察机关现场出具的书面告知函具有同等效力。成都市检察机关这一做法，为市民、企业和单位带来极大便利的同时，也通过信息化手段推进了执法司法规范化建设，促进执法司法公开，提高公信力。这也是运用政法大数据的一个集中体现。据统计，年以来，全市两级检察院已受理查询次，查出有行贿犯罪记录的单位家，个人名。目前，在成都市工程建设、项目招投标、政府采购、金融信贷、人事管理等领域都在全面推行行贿犯罪档案查询，推动形成“一处行贿，处处受限”的信用机制。通过大数据等互联网技术的应用，对司法权力运行作出分析研判、风险提示，使干预插手全程记录、违规操作自动报警，让权力运行置于阳光下，司法公信力也随之得以不断提升。行贿档案查询只是一个侧面。年，全省三级检察机关全面完成了看守所远程提讯建设。截止到目前，远程提讯开通个点位，省检察院通过远程提讯系统讯问“三州”等地看守所嫌疑人（被告人）人，极大提高了办案效率，有效保障了办案安全。近日，蓬安县检察院首次利用“蓬安案管阅卷预约”微信群办理律师申请异地阅卷，让律师阅卷时间由以前的7天以上缩减到分钟内。此微信群由蓬安县检察院案管工作人员任群主，律师只需要在微信上向案管工作人员传送阅卷申请材料，该院审核通过后立即为其导出卷宗刻录成盘，律师到达后可当即领取光盘。该院还利用微信群发布工作动态，如阅卷预约制度、重点案件办理动态等。加强检律沟通互信，这也是四川省检察机关利用互联网和大数据理念创新工作的一个实例。
而在自贡市检察院，科技投入力度不断加大，投入余万元建设现代化司法鉴定实验室，涵盖文件检验、法医、司法会计、电子证据、心理测试等多个技术门类；重视发展新兴技术门类，投入余万元购置身心监护仪、测谎仪，投入余万元购置手机、电脑全套电子取证设备。在执法规范化、公开化、透明化的今天，对于科学技术的合理运用，无疑是对传统侦查方式的有益补充。
省检察院案管办负责人介绍，省检察院依托案件信息公开网研发了推送系统，只要案件程序性信息发生变化，即可短信提示申请人最新进展，解决了获取案件程序性信息滞后等问题，也让异地查询的申请人省去了路途奔波。同时，全省检察机关侦查信息平台已建成“两个平台、六大模块”，即数据平台和研判平台，数据中心模块、数据查询模块、侦查分析模块、线索管理模块、案件管理模块和情报分析室，为办案工作提供了信息支持。
“互联网+警务”不仅是办身份证
广元人张先生在成都生活多年，补办身份证的事一直让他头疼。如果请假回广元办，一来一回至少要两天。而现在，张先生不用再为办证的事舟车劳顿了。为满足省内群众异地办证需求，年月1日起，在“一标三实”信息采集的基础上，省级人口信息管理新系统上线，省内居民身份证异地办证服务全面启动。离开户籍地，在省内其他县（市、区）合法稳定就业、就学、居住的川籍群众，可到居住地公安机关，凭居住证、聘用合同、租房合同等相关材料，申请办理身份证到期换领、损坏换领、丢失补领业务。每个县级公安机关都设有办证点。省公安厅身份证制作中心工作人员介绍，四川省公安机关为便民利民，采取异地申领时限与普通证件申领时限一样的方式，在证件受理点领取的时限为个工作日；邮寄快递的，时限为个工作日。截止到去年月底，名省内居民跨市州申办了身份证，节省了大量时间和开支。
不只是在省内跨市州办身份证方便了，如今，在全国范围内，四川省居民跨省办理身份证也不是难事。作为全国首批个试点省市之一，年月7日，四川省公安机关开展全国居民身份证异地受理工作，与重庆一对一开展跨省异地受理试点。去年以来，四川省公安机关继续强推跨省异地办理工作，截止到今年1月1日，四川省居民身份异地受理范围已扩至全国所有省、市、自治区。数据显示，四川省公安机关共接受了次外省籍居民身份证异地受理申请，审核签发了条川籍群众在外省异地申请的居民身份证受理信息。
身份证办理更方便了，出入境证件办理也更便捷了。去年月1日起，四川省公安机关出入境管理部门集中推出了9项便民措施。凡持有合法有效《四川省居住证》的外省户籍人员或本省户籍人员（外省户籍登记备案的国家工作人员除外），可以在居住地的县级（含）以上公安机关出入境管理部门申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注（赴台定居除外）。
不仅是办证方便了，取证也更方便了。去年月1日起，出入境证件直寄实现了全省县级受理点全覆盖。“四川公安”微信公众号上推出全新的出入境“微服务”，提供“办证指引”“证照拍摄”“办证预约”“办证点导航”和“办理进度”等五大线上服务功能，截止到目前，注册用户数已达人，通过手机完成出入境业务预约申请人数达人次，并同时享受缩短办证时限的便利，查询业务办理进度达到笔次。
法律服务站上“云端”
“您知道现在在家就可以办理公证了吗？您了解怎样保全网络证据吗？”去年月日，一场主题为“公证信息化建设”的宣传活动在西华大学举行，来自四川律政公证处各部门的公证人员就通过“公证云”平台网上预约、网上申办、微信城市服务办理公证等问题进行了讲解。
除了公证服务，搭上“大数据”的法律援助效率也越来越高。省法律援助中心相关负责人介绍，省司法厅正在开发软件，建立全省统一的法律援助案件质量管理信息化平台。该平台对外，为群众提供咨询、网上申请、进度查询等服务；对内，实行网上立案、审查、指派、结算、监督。同时，开通与法院、检察院、公安几家的接口，实现案件数据共享。以法律援助机构为主体，四川省还将打造省、市、县三级联动、小时服务的“”司法行政公共法律服务综合平台。“今日午餐：蒜台肉丝（清真）、炒凤尾、莲白汤……”通过四川省锦江监狱微信公众号，服刑人员家属轻松查询到狱中的伙食，还可以“一对一”查询服刑人员的考核奖惩、刑罚执行变更、狱内消费等信息，从而有针对性地开展帮教，并对监狱执法进行监督。
信息技术正在与四川监狱的精细化管理深度融合。依托信息化技术，全省各监狱纷纷创新警务运行机制。目前，全省已有数十所监狱完成监控安防建设。数字化监狱实现了执法信息网上录入、执法流程网上公开、执法业务网上办理、执法监督网上留痕。
互联网和大数据思维还被运用到对服刑人员的综合评估中。从入狱的第一天开始，每一名服刑人员都有自己的电子档案，包括心理测评、身体检查和文化水平等信息。这些信息随着每一次评估而更新。在此基础上，监狱针对每一名服刑人员，分别制定了教育改造的优选方案，帮助他们更好地回归社会。
从网上诉讼服务中心到行贿犯罪档案查询，从更方便的办证方式到法律服务的“云”模式……一年来，全省政法机关运用大数据理念，不断优化和拓展服务的形式和内容，实现了便民利民和工作创新的双赢。
大数据和互联网+的工作思路，在年还将延续。全省政法机关将继续创新工作思路和方式方法，不断提升政法工作现代化的能力与水平。
新闻推荐
本报讯（何强记者牟廷河）蓬安男子姚某长期在新疆务工，近日在疆通过银行ATM机给家人汇款时不慎将2万元现金汇到南充市高坪区一个陌生账号内，发现错误后的姚某从新疆赶回向高坪警方求助。在民警的帮助下...