启动党建创新工程，细化为3大项目、9个子项、49个任务蓬安县开启全面从严治党向基层延伸新征程

四川经济日报 2017-01-12 00:00 大字

怎样把基层党建做实，真正将党组织的政治优势、组织优势转化为推动发展的动力优势、竞争优势？多年来，蓬安一直在努力探索。蓬安县长梁乡中坝村的变迁无疑是该县最生动的实践。

“今天，我们重走中坝村、重温‘无字碑\’，不仅是为了回顾蓬安基层党建工作的辉煌过去，更重要的是号召全县各级党组织和广大党员干部，学习借鉴‘中坝经验\’，并立足新起点、适应新形势，奋力谱写蓬安基层党建新篇章。” 近日，在蓬安县长梁乡中坝村村委会小广场上，蓬安县委书记蒲国带领全县多名党员干部重温入党誓词，启动党的建设创新工程，将党的建设创新工程细化为3大项目、9个子项、个任务，开启推动全面从严治党向基层延伸的新征程。

未来三年，蓬安将围绕抓好三项工作强化基层基础，开展三项教育提升能力素质，开展三项评比引领示范带动的“3个3”的工作思路，努力推动基层党建向点面结合、整体提升转变，为蓬安加快建设嘉陵江畔大美公园城市、打造“成渝第二城”绿色生态主题功能区提供坚强保证。

基础强化“全覆盖”

“过去，各村顾各村，如今是比翼齐飞。”当初听说九龙垭村要与毗邻的梓橦村、太阳村成立联合党总支时，蓬安县徐家镇九龙垭村支部书记屠明月强烈反对。可如今，他对联合党总支的评价却来了个度的大转弯。

“‘村村联建\’产生了‘1+1+1＞3’的效应，找准了基层党建与地方经济发展的结合点。”据蓬安县委常委、组织部长余翔介绍，推行“村村联建”以来，九龙垭村、梓橦村、太阳村的特色产业不断发展壮大，优化了资源配置，实现了人力资源、信息资源、技术资源的有效整合，提升了农村基层组织的凝聚力、创造力。九龙垭村联合党总支无疑为蓬安县创新完善传统领域党组织设置方式提供了先行思路。

“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党的工作。”如何优化组织设置，扩大组织覆盖。蓬安按照传统领域、新兴领域、虚拟网络将党组织进行分类，并根据各自特点设置党组织。

采取村村联建、村居联建、村企联建等方式实现区域联建党组织。采取强村带弱村、富村带穷村等方式联建党组织，全面开展脱贫攻坚城乡党组织结对共建。鼓励在交界地区采取组织联建、党员联管等方式推进区域党建。加大在农民合作社、农业企业、专业协会中建立党组织力度，推行“党支部+合作社（协会）+公共服务组织+农户”模式。

余翔说，我们还将持续抓好新兴领域党组织覆盖，进一步理顺非公有制经济组织和社会组织党工委组织隶属关系，完善权责明晰的管理体系。在北京、广州、重庆、成都等地党员集中流出地，依托乡友会、商会等组建驻外党组织，确保基层党组织全覆盖、满辐射。

能力提升“练硬功”

在基层采访，曾有个别干部对党建工作的重视度还不够高，在他们看来，似乎看得见的收入增加、硬件改善，才是为百姓做了实事，却不知，抓党建也是为了更好地推进基层各项中心工作的发展。

“党的建设创新工程必须坚持‘思想是党的建设的灵魂\’这一观念，把加强思想教育和理论武装作为首要任务，拧紧世界观、人生观、价值观这个‘总开关\’，激发全县各级党员干部牢记使命、主动作为、奋发有为。”在蒲国看来，抓党建是撬动全局工作的最重要杠杆，抓党建是推动中心工作最重要的节点，抓党建是最大的政绩。

为此，蓬安将在基层党组织中开展使命担当教育，建立5个党性教育实践基地，采取轮流培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，不断强化各级党组织书记的党性观念和理想信念。每年评选“敢担当、能担当、会担当”先进典型名，进一步激发全县各级党员干部牢记使命、奋发有为。

在党员群众中开展感恩奋进教育，积极开展“再看中坝村、再看‘无字碑\’”活动，引导广大党员干部深刻理解中坝村从“由乱到治，由穷到富”的转折过场，深入了解碑上“无字”的传奇故事，感受中坝群众感恩奋进的火热激情，深入开展“干群一家亲、党群心连心”主题实践活动，切实让群众感受到党的温暖和关怀，自觉听党话、铭党恩、跟党走，普遍开展“精神扶贫”活动，引导转变“等靠要”思想，鼓励依靠自身努力脱贫致富，创新开展“新家园、新生活、新风尚”活动。

先锋示范“聚人心”

“哟，原来你是党员啊！”有人这样“调侃”；“是党员怎么了？一点好处没捞到，还天天要我们干这个干那个!”有人这样“抱怨”……

在基层，或多或少听到过这样的话语。作为先锋模范的共产党员，在当下，真的已经“变味”了吗？蓬安县委组织部相关负责人说，我们党之所以那么有号召力和凝聚力，是因为我们的每一位党员都很有影响力。新形势下，要让基层党组织更好地发挥作用，首先得让我们的党员形象更真实、更有感染力。

如何激发基层党员身份意识和情感认同？蓬安的答案是开展三项评比，实施先锋模范示范工程，打造一批以主题活动、创新项目、先进典型为主要内容的服务品牌，使共产党员的政治信仰得到强化，党组织的凝聚力和向心力不断巩固。

“基层党建工作在一些地方被虚挂闲置的一个重要原因是党建工作处于粗放式管理阶段，缺乏一套系统化、规范化、实效化、计量化的考核评价体系，考核指标和考核内容缺乏公信力和刚性力，这也是基层党建‘宽松软\’的一个制度短板。”蓬安县委组织部相关负责人告诉记者，蓬安县将采取“分类定星、星级创评”的办法，围绕“学习、敬业、效能、服务、自律”五个方面，为党员设定“五颗星”开展创评活动，让每名党员争当先进有舞台、展示先进有平台，营造“人人闪光、个个争先”的良好氛围。在评定考核上，针对各行业不同类型，制定不同评选标准，按百分制拟定评分办法，分别赋予分值，使创评工作具体化、可量化，并与***工作相结合，与各类评先选优、考核奖励挂钩，用“五星”党员创评活动促进各项工作扎实开展。

刘永红郭安平王陈四川经济日报记者李阳

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