层层签下军令状,考核标准细分至35条用洪荒之力 向脱贫发起总攻
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●郭安平
年内全省5个贫困县脱贫摘帽，蓬安位列其中。在这场没有退路、时间紧迫的脱贫攻坚战中，蓬安各级干部群众紧盯年底脱贫摘帽目标，紧扣贫困村贫困户基础设施缺项、富民产业弱项和公共服务 “短板”，全力开启脱贫攻坚“倒计时”，以洪荒之力向贫困发起“总攻”，奋力打通脱贫攻坚最后一公里。
层层签下军令状：“不摘穷帽、就摘官帽”
国庆前夕，省委脱贫攻坚评估检查工作组来到蓬安，随机抽查了8个贫困村、80户贫困户，从脱贫政策的落地，到每一项资金的使用，再到贫困户生产生活的情况，逐一走访了解。
“虽然蓬安脱贫攻坚任务重、时间紧，但效果明显，成绩突出，希望蓬安进一步创新方法，破解难题，再接再厉，为全省脱贫攻坚树立标杆、作出示范。”在得到检查组的肯定后，悬在新园乡乡长章真心中的一块石头落了地。
章真清晰地记得，今年初，作为该乡脱贫摘帽第一责任人，他代表新园乡与县上签订了脱贫责任书。当天签订责任书的，还有另外38个乡镇的主要负责人。责任书上明确规定了脱贫攻坚责任清单，考核对象包含乡镇党委、政府，县级“五大扶贫工程”责任单位，有帮扶任务的县级部门，驻村工作队。考核标准细分至35条，细到各单位“一把手”亲临村庄的次数。
“不脱贫帽脱官帽，任务完不成，将被一票否决。”签订脱贫责任书后，连续几个月来，章真神经就处于高度紧张状态，下村入户了解脱贫项目的进展情况，成为章真每天工作的必修课。
8月14日，蓬安县召开脱贫摘帽百日攻坚推进会，让章真再次如芒在背———大会采取电视直播的方式，直接开到镇村一线，参会人员达到2000多人。
“时间安排这么紧、会议规模这么大、重视程度这么高。”蓬安县委书记蒲国在大会上用“绝无仅有”四个字来表述县上对此次大会的重视程度，这让章真感受到了一个十分强烈的信号：脱贫摘帽工作已进入最后冲刺阶段，务必以洪荒之力向贫困发起“总攻”，投身一线抓推进、抓落实，如期完成脱贫摘帽任务。
与时间赛跑：党员干部发起最后冲刺
“我原来要到500多米外的村头去挑水，特别是雨天路滑，很危险。李书记来我们村后，给我们修了储水池，我家吃上了自来水，李书记真是一名好干部。”近日，蓬安长梁乡鹅项颈村68岁的兰乾银说起驻村干部李平满脸的感激。
脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。驻村一年来，李平先后为该村硬化通村道路7公里，移民搬迁20余户，自来水入户30户，栽植核桃树等经济林330亩……
李平只是该县驻村帮扶干部中的一员。今年来，在全县脱贫攻坚进入最后的决胜阶段，全县500余名驻村帮扶干部走出机关、走进农家，围绕破解贫困群众吃饭、上学、就医等难题，与结对“亲戚”同吃住、共致富，先后进村入户1万余次，宣传政策1000多场次，解决急难事件1300余件，化解矛盾纠纷600余起，培训群众18000余人次，帮助贫困村成立扶贫资金互助协会100余个，发放精准脱贫贷款上亿元，一件件实事、好事如甘露般滋润着贫困群众的心田。
“县里开了推进会，这两天我们忙得脚不沾地，本月中旬，村里所有易地扶贫搬迁项目将全面开工。”提起县上召开的脱贫摘帽百日攻坚推进会，银汉镇石马村党支部书记李文至今仍感觉肩头有千斤之担。
目前，蓬安县对55个拟出列贫困村进行蹲点督导调研，制定责任清单，厘清脱贫责任。从县级领导联系贫困村到扶贫“第一书记”，细分75条责任，涵盖“五个一”帮扶主体。全面推行“一户一档”，加强痕迹管理，严把贫困对象的进出关，171个扶贫“第一书记”进村入户逐户审查，确保脱贫攻坚整个过程有据可查。
同时，推行脱贫攻坚“双组长”制，县委书记和县长亲自出征、带头冲锋，两天一督导，一周一调度。作为脱贫摘帽第一责任人的乡镇党政“一把手”必须把全部精力用到脱贫攻坚上来，确保做到每天一调度，天天都有新进展。
特色产业布局：确保稳定脱贫不返贫
7月下旬以来，蓬安县锦屏镇镇长祝坚就忙得不亦乐乎：由于入夏以来持续的高温天气，今年西拱桥村脱贫奔康产业园500多亩果园菜园旱情严重，他已连续3周没有回家，一方面全力组织群众对菜园进行除草、拉枝、喷药，一方面，还要为菜园联系安装节灌设施，因为脱贫奔康产业园的收成与该村十几户贫困户的收入息息相关。
如何带动贫困户尽快脱贫致富？村里引进业主，建起了脱贫奔康产业园，创新“业主+贫困户”的利益联结机制，采用“带动式”产业扶贫新模式，让贫困群众在产业发展中获得土地租金收入、入园务工收入、返租大棚收入和“两金”入股收入。
“有了脱贫奔康产业园，就像有了生蛋的鸡。”提起村里的脱贫奔康产业园，该村村民关福元高兴地说。他指着成片的大棚告诉记者，整个脱贫奔康产业园占地200亩、总投资500万元，种的全是大棚蔬菜、火龙果、“不知火”等“稀罕玩意儿”。
关福元给记者算了一笔账，贫困户以每亩300元的租金出租土地，且每年按10%递增。业主优先吸纳贫困户入园务工，务工收入年均在5000元以上。今年，关福元从业主手里返租了两个大棚种上了有机蔬菜，由业主统一供苗、统一栽培、统一提供生产资料、统一病虫害防治，产品统一销售。按照订产保底收入，两个棚一季的蔬菜就卖了9000多元，超产部分关福元与业主按5∶5的比例分红。
针对没有劳动能力的贫困户，政府还为每户提供5000元扶贫周转金，信用社为每户提供2万元扶贫贷款，贫困户可带资入股，每户每年的股利保底收入为2500元，盈利部分由业主和贫困户按8∶2的比例分红，亏损部分由政府和业主按7∶3的比例兜底。
新的机制点燃了贫困户的脱贫热情。如今，关福元每天起早贪黑劳作，他心中只有一个想法，实现增产增收，确保年底分红。
在消除贫困实践中，蓬安按照“依托大企业、建设大园区、发展大产业、带动大脱贫”的思路，根据城郊、沿江、平坝、高山和偏远山区等不同地域特点，因地制宜、因村施策，利用市场化理念整合扶贫资源。形成“一园四带”特色产业布局（即建设100平方公里国家现代农业示范园，打造全长100公里的柑橘、优质粮油、经济林木、畜禽养殖4条产业带），带动100余个贫困村脱贫奔康。
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