凝心聚力 精准施策 扎实推进供销社综合改革 南充市召开供销合作社综合改革推进会
[摘要]南充市召开供销合作社综合改革推进会
近日，四川南充市委、市政府召开全市供销合作社综合改革推进会，会议学习贯彻了《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》、《中共四川省委四川省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》和全省推进供销合作社综合改革电视电话会议精神，全面总结了去年以来的综合改革成效，安排部署了今后一个时期供销社综合改革工作。南充市委常委、市总工会主席廖伦志出席会议并作了重要讲话，各县（市、区）党委或政府分管领导、供销社主任和市级相关部门50余人参加了会议。
会上，阆中市委、高坪区委、蓬安县河舒中心供销社领导作了经验交流发言；南充市财政局、市工商局领导介绍了支持供销社综合改革的经验做法，南充市供销社副主任王道金就如何贯彻落实中央、省、市供销社改革文件精神作了发言。
廖伦志在讲话中充分肯定了南充市过去一年来深化供销合作社综合改革试点工作取得的成绩，就下一步如何深化供销社综合改革提出了具体要求。他指出，各地、各部门要把思想认识统一到中央、省委和市委决策部署上来，把行动落实到深化供销合作社综合改革的要求上来，抓住机遇、瞄准重点、加快发展，以更新的姿态，更高的热情，更扎实的作风，全力以赴抓好供销合作社综合改革工作。
不折不扣圆满完成省级试点改革任务。根据四川省农业和农村体制改革专项小组要求，深化供销社综合改革要从完善新型农资供应保障体系、加快推进基层社改造、推进社有企业转型升级等18个方面进行试点和探索，并将试点工作推进情况作为农村改革重要内容进行考核，明年8月将在全省范围内组织评估验收，阆中、蓬安、高坪和市本级承担有省级试点工作任务的相关单位，要按照试点方案要求，及时制定改革的具体实施方案，细化任务措施，明确时间节点，落实目标责任，确保圆满完成各项试点改革任务。南充市供销社要根据省上列出的试点清单，细化分解试点任务，抓好关键领域突破和关键工作落实，力争总结提炼出可推广、可复制的南充经验。
全力加强供销社基层组织建设。南充市委、市政府去年出台的《南充市深化供销合作社综合改革实施方案》，明确提出到2020年全市要新建、改造、升级乡（镇）基层供销社380个，实现基层供销社乡镇覆盖率达到100%，除现有的80多个基层社，到“十三五”末至少还需要建设300个乡镇供销社。要全力加快基层社恢复重建，依托社区综合服务社、专业合作社、农贸超市、庄稼医院等，恢复发展基层社。在省、市工商局大力支持下，南充在全省率先突破了新建乡镇供销社工商登记注册的瓶颈，各县（市、区）要加强与工商系统沟通衔接，加快乡（镇）基层社的恢复重建工作。要大力支持基层社发展壮大，各县（市、区）要尽快制定出台新建乡（镇）供销社的具体政策举措，加强对基层社的指导、服务、监督和管理，着力恢复阵地、打造平台、完善功能。
加快拓展为农服务领域。各县（市、区）要着力巩固供销合作社作为农资流通主渠道的重要作用，改造提升农资配送中心、乡村供应网点和庄稼医院，加快农资“物联网”和供应保障体系建设。要着力创新农业社会化服务，积极探索供销社为农服务新途径，大力支持供销社开展土地托管服务。要着力提升供销社农产品流通能力，坚持实体网络和电子商务两手抓，加快改造升级传统流通渠道，实施“互联网+供销社”行动计划，加快农村经营服务网点信息化改造，发展多种形式的电子商务。要着力打造城乡社区综合服务平台，大力发展城镇商贸中心、经营服务综合体和消费合作社，并在严密防范风险的前提下，积极稳妥发展农村合作金融服务，探索构建符合“三农”实际的农村合作金融体系。
创新联合社治理机制。各县（市、区）和市供销社要创新供销社治理机制，密切层级联系，理顺社企关系，构建供销社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。要按照建设合作经济联合组织的要求，优化机构设置和职能配置，2017年年底前建立健全各级供销社联合社理事会、监事会。各县（市、区）要指导、帮助、督促县级供销社强化市场运营职能，组织实施基层社改造，搞好经营服务网点建设，逐步建立市场化的管理机制、经营机制、用人制度，将县级供销社打造成为基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。各级供销社机关要建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管，更好地实现社有资产保值增值。
持续深化社有企业改革。全市各级供销组织要顺应市场经济规律，加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，调整优化资产结构、产业结构和经营结构，推进社有企业转型发展。对经营农资、农产品等为农服务的骨干龙头企业，要保持供销合作社的控股地位。要加强各层级社有企业之间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。要稳步推进社有企业并购重组，以社有骨干企业为龙头，在农资、棉麻、粮油、鲜活农产品、日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，培育一批大型企业集团。要引导社有企业加强与农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的联合发展，积极推进供销合作社及社有企业与交通运输、通信、邮政、金融保险等单位交流合作，推行基地共建、品牌共创、利益共享。
廖伦志强调，各县（市、区）党委、政府要强化组织领导，是深化供销合作社综合改革的责任主体，要把供销合作社综合改革作为深化农村改革、发展现代农业、建设幸福美丽新村、实施脱贫攻坚行动的重要任务，摆上议事日程，统筹推进实施。截至目前，嘉陵区、仪陇县、西充县3个还没有出台供销社改革实施方案的县（区），要抓紧出台实施方案，加快成立深化供销社改革领导小组，切实强化对供销社改革工作的组织领导。
南充市供销社要强化协调联动，作为系统改革主体，要加强组织协调，定期召开成员会议，通报改革进展情况，协调解决相关问题。南充市委农工委、市委编办、市财政局、市国土资源局、市人力资源社会保障局等有关部门要强化大局意识，按照南充市委、市政府的统一部署，从财务挂账、金融债务、土地确权颁证、社有企业职工社会保障等历史遗留问题方面给予全力支持，为改革开辟绿色通道。
廖伦志要求各地、各部门要强化督导检查力度，四川省委、省政府已将深化供销社综合改革工作列入重点督导内容。南充市供销社要加强督促检查，定期通报和解决改革过程中存在的问题。各县（市、区）也要建立相应督查考核机制，建立健全跟踪台账，确保改革工作有部署有督促、有检查有落实。全市各级各相关部门尤其是各级供销社系统要加大经验总结力度，及时总结推广改革试点中的经验做法，充分发挥好典型引路和示范带动作用。特约记者 马国虎
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