法治建设重心下移 筑牢根基促发展——蓬安县民政局大力参与实施依法治村（社区）工作侧记
蓬安县依法治村工作推进会现场
蓬安县杨家镇双流村宣传栏
法治建设工作的核心是依法治理的现实需求和社会效果，而依法治县工作的有效推进，无不涵盖和体现基层村、社区依法治理工作的方方面面。近年来，蓬安县民政局积极参与配合县委、县政府，拓宽工作视野，创新工作举措，在依法治县工作中重心下移，以村、社区（居）务公开、“十大孝星”评比、法治示范创建、“以案释法”、重点法律知识宣讲、村规民约等内容为抓手，大力实施依法治村、社区工作，在法治蓬安建设中取得了较大实效。
深化认识统筹推进
依法治村（社区）工作是依法治县工作的重要组成部分。自去年依法治县工作开展以来，蓬安县委多次召开县委常委会和专题会研究依法治县、建设法治蓬安的相关工作，及时出台《工作要点》，对实施的法治建设项目明确了责任单位、完成时限。同时，在财政资金较为紧张的情况下，落实依法治县专项经费。县委还召开专题讨论会和工作推进会，对南充市委关于依法治理相关精神进行了学习贯彻，县委书记温桂彪对依法治县工作提出了明确要求，有力促进了各项工作顺利推进。
一方面，各乡镇(街道)党委书记，认真落实主体责任，亲自安排部署，落实专人梳理工作完成情况，加强督促指导，统筹推进依法治村、社区各项工作。
另一方面，各乡镇(街道)纪委书记切实履行监督职责，加强对村（社区）务公开工作的督促指导，充分发挥村（社区）纪检委员的作用。真正让群众享有知情权、参与权、决策权、监督权。
同时，各村（社区）法治指导员充分发挥职能作用，指导制定完善村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）、村（居）民主议事规则等依法民主治村的规章制度，指导村（社区）法治示范创建、“以案释法”、重点法律知识宣讲等活动的开展，进一步加强基层民主法治建设，提升村（社区）干部法治意识和依法办事能力。
细化举措抓实工作
村（居）务公开作为依法治村（社区）的重要组成部分，既是加强民主管村、建成社会主义新农村，构建和谐社会，维护广大农民群众根本利益的根本措施，也是农村工作的阳光工作、民心工程。
首先，学用结合，注重特色。认真总结杨家镇在依法治村（社区）方面的经验，各村（社区）再联系各自的实际情况，有选择性地借鉴利用，结合自身特点，创造性地开展工作。通过学习取经，拓宽了视野。同时，还通过网络、报刊等途径学习外地的经验做法，总之一个目的，就是要让全县通过学习把依法治村（社区）工作干好、干出特色。
其次，规范操作，注重质量。县上对村（居）务出台了包括《关于进一步规范和完善村（居）务监督机制的通知》在内的一系列文件，要求村（居）务公开，涉及群众切身利益的事情都要及时公开，在公开内容上紧跟发展变化的形势和群众关注的热点，实行动态管理。
再次，实时监督，注重实效。各乡镇，县级相关部门抓好村（居）务公开的督查指导。该县坚持把对村（居）务公开的内外监督与上下监督有机结合起来，不断完善监督机制，健全监督网络，从而形成监督的整体合力。各乡镇、县级相关部门采取定期或不定期进行明察暗访，各级纪检监察部门积极畅通群众信访渠道，及时纠正各类假公开、不公开问题。
强化学习自觉用法
该县坚持党员领导干部作为推进依法治理的“关键少数”，充分发挥示范带头作用，不断创新工作方式和载体，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力，引导广大群众自觉尊法、学法、守法、用法。
一是带头学法用法，提高全民守法意识。该县县委、县政府严格落实了党委（党组）中心组学法制度，各部门、乡镇和村（社区）严格落实学法制度，要求党员领导干部要带头学法、为民讲法、教民用法。在处理矛盾纠纷过程中，讲明道理、讲清法理，以理服人，让群众真正认识到法律的作用和用法的好处，自觉信法、学法、用法。
二是严格培训考试，提高干部法纪意识。由县司法局牵头，在各乡镇开展了村（社区）“三职”干部和法治指导员专题法律知识培训。对参训人员进行法律知识考试，考试不过关的将进行补考，这也是对这项工作的有效促进。乡镇(街道)亲自督促，加压传导，切实增强法治培训的实效。
三要突出正风肃纪，切实转变工作作风。全县开展了“庸懒散浮拖”专项整治、“提升行政效能优化发展环境”专项整治等正风肃纪行动，整治党员干部中存在的不作为、乱作为、慢作为、“吃拿卡要”等问题，提高行政效能，加强警示教育，审视自己行为，转变工作作风，筑牢反腐思想防线，守住道德和纪律底线。
目前，该县依法治县、依法治村、社区各项工作正逐步得以落实，一个全民守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，正在司马相如故里蓬安显现。 许尔斌 李秋君 文/图
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