蓬安出台《鼓励支持返乡人员创业的实施意见》，对返乡残疾人、返乡农民工、返乡大学生创业等给予全方位支持“归雁经济”带动就业2.6万人
●曹鸿鸿近年来，蓬安县启动实施“归雁”工程，多措并举回引人才、项目和资金，全县外出返乡人员4万余人次，返乡就业3.6万人次，返乡创业8326人，创办经济实体3279个。“归雁经济”实现产值21.96亿元，吸纳农村富余劳动力26246人。
同时，该县结合实际出台《鼓励支持返乡人员创业的实施意见》，从财政扶持、金融支持、税费减免、工商注册等方面，对返乡残疾人、返乡农民工、返乡大学生创业等给予全方位支持。
搭窝筑巢为残疾人创业保驾护航
“创业不易，残疾人创业更难。”蓬安县正源镇黄粱村残疾大学生唐国富出生时因缺氧致左脑神经萎缩，引起左脸肌肉萎缩，右侧手脚活动不便，被鉴定为二级残疾。面前记者的采访，这位“90”后虽有些口齿不清，但对未来依然信心满怀。
“至今我都不敢想象，当年无栖息之地的我，如今还能干出一番事业来。”唐国富在政府出台的优惠政策扶持下，建起一个竹鼠养殖场，“刚开始我没有经验，养死了很多种鼠，心理压力很大。后来我在政府出资开设的种养技术培训课上学到了技术。前几天，又买进了100只竹鼠。”
“像唐国富这样的创业者，除了一般的扶持政策外，县里还出台了《残疾人自主创业直补方案》，每人每月补贴500元，目前已发放补贴资金20余万元。同时还给予自主创业的残疾人一次性2000元至5000元的补助，并实行个人所得税梯度减征优惠政策，缓解起步阶段资金难问题。”该县就业局相关负责人介绍说。
利溪镇东德发村残疾人李绍鹏在外打拼多年，于2013年回乡创业，流转土地500余亩建养鸡场。几年下来，他不断学习养殖技术，积累养殖经验，扩大养殖规模，成了远近闻名的养鸡大户。日前，在该县工商局河舒工商所工作人员的指导下，他还成立了农民专业合作社。谈起今后的规划，李绍鹏说，他争取用3到5年时间，将养殖规模扩大到10万只，然后开办农家乐，开发乡村旅游项目。
建灶添柴为人才回引充电蓄力
“本想去沿海城市干一番大事，没想到一直跟着别人打工。”石梁乡庙二坝村大学毕业生刘毅和王继东告别打工生涯回家创业。经过2年努力，建成占地300余亩的水产养殖基地，年收入达100余万元。
“我们回乡第二天就直接去了工商局注册，短短十几分钟，实现了人生的转折。”说到这，王继东感慨地说，政府给予的一系列财政补助、税收优惠、信贷支持和要素保证等给他们的养殖事业锦上添花。
为建好创业“灶”，该县启动2.5万平方米标准化厂房建设，可供20余户企业入驻；规划0.8平方公里的商贸创业孵化基地，建成后可满足3000余个实体的创业需求；对入驻金街创业园的返乡人员给予每平方米60元至150元不等的租金补助。
为解决融资难，该县还设立2000万元企业应急转贷资金和1000万元工业发展基金；出资1200万元组建蓬安县农业信贷担保公司，为创业人员提供约6000万元融资担保。截至目前，共发放小额担保贷款1.8亿元，支付贴息资金1813.6万元。
同时，该县对吸纳返乡农民工50人以上的创业实体，提供全程培训指导。组织开展春风行动、民营企业招聘周等活动，举办专场招聘会136场次，入场招聘企业361户次，为企业输送人员9634人次。
据了解，近年来，在一系列优惠政策的支持下，返乡人员创办经济实体3279个，年均增长10%。
搭火鼓风为企业资金回流铆足马力
同城发展、一体发展为蓬安的发展提供了机遇。该县适时实施政策扶持，出台回乡创业企业财政、税收等方面的优惠政策。建立3支专项服务队，到北京、深圳等地举行乡友联谊会7次，积极争取资金、企业、技术回流。去年12月，该县集中签约十大项目，投资总金额达66亿元，其中，回乡创业项目达3个。
与此同时，该县因地制宜打造乐乐农业、花好月圆乡村旅游、华鑫种植等返乡人员创业园7个，创建河舒工业园区，满足在外人士回乡创业的需要。“家乡的投资环境很不错，政府对在蓬安注册的回迁企业，补贴搬迁费的30%，最高不超过50万元。”花好月圆种植农民专业合作社相关负责人表示，随着合作社进一步发展，还可解决更多村民就近就业。
目前，该县已设立创业服务中心1个、服务窗口29个、服务站32个，配备专（兼）职工作人员127人，开通创业服务“绿色通道”，为创业群体提供政策咨询服务。设立产品外销窗口96个，聘请专业经纪人397人，负责创业实体产品销售业务，年成交额达17.3亿元。
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