按照评级授信等级，发放2万元至5万元不等的信用贷款，并对按时偿还贷款本息的贫困户给予为期3年的贴息补贴———小额信贷 “贷”动村民奔富路
●曹鸿鸿
“我们简化了申请办理流程，把临时柜台搬进村，把扶贫贷款送到户。”3月28日，蓬安县杨家镇伏岭村的广播再次响起，广播的内容不是新闻，而是该县的扶贫小额信贷政策。
今年初，为切实解决贫困户担保难、贷款难问题，放大扶贫资金效益，加快贫困人口脱贫致富步伐，蓬安县农村信用合作联社率先在该村启动了扶贫小额信贷试点，帮助贫困户“能贷款、能发展、能致富”。
评级授信确定授信额度
“唐大礼三颗星。唐邦成两颗星……”当天，记者走进伏岭村，在村委会办公室外墙上的农户评级授信公示栏里，各户评定等级一目了然。“通过精准识别纳入《建档立卡信息采集系统》管理、家庭有劳动能力和发展愿望的贫困户都是我们的放款对象。”该县农村信用合作联社杨家镇分社工作人员罗洪辉介绍，该社根据农户意愿，发放2万元至5万元不等的信用贷款，贷款期限为3年，贫困户按时偿还贷款本息可获得为期3年的贴息补贴。该社还对各对象进行授信评级，根据评定结果将放贷对象划分为2至5颗星，并据此确定授信额度。
“由村风控小组根据《贫困农户评级授信管理办法》，按《贫困户评级授信表》逐项进行评议，由农信社授信，评定结果在村内至少公示5天。”伏岭村党支部书记黄开信指着公示栏说起了评级授信的评议流程。
在村活动室办公桌上，放着一本封面上标注着“杨家镇伏岭村***贷款”的小册子，里面的贫困户评级授信表中详细填写了每户的详细资料。“评级授信是大事，要做到精准，无遗漏。”罗洪辉说：“分社分批组织客户经理进村入户，掌握贫困户的资信状况和发展能力，进行评级授信，确定授信额度。”
财政贴息带动贫困户发展产业
信贷资金如何科学运转，确保落到实处？项目启动后，村风险控制小组负责组织、宣传和发动工作，完成各贫困户的评级授信工作。然后指导贫困户选择致富项目，并负责监管贷款资金的使用，协助农信社催收贷款本息。同时，该县农牧业局、林业局等县级涉农部门根据贫困户发展产业的意愿，有针对性地开展技术服务，解决贫困户在生产经营中遇到的技术难题，增强其发展信心，另一方面确保贫困户在农业生产周期间及时还款，保证金融诚信。
“一方面要保证贫困户‘能贷款、能发展、能致富\’，另一方面要保证金融机构‘放得出、收得回、有效益\’，必须从部门整合上下功夫。”该县扶贫和移民工作局相关负责人介绍，扶贫小额信贷按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，对按时偿还贷款本息的贫困户给予为期3年的贴息补助。
“对于这项政策，我之前不了解，根本没有放在心上。”在小额信贷政策试行之初，村民唐大礼说，对于贷款，大家心里多多少少都有几分畏惧。村上启动该项目后，村广播天天宣传，县里经常来人宣讲，农信社也挨家挨户调查摸底，村民慢慢有所了解。贷款不仅无担保、无抵押，还是财政贴息，唐大礼心动了。
唐大礼说，去年，他利用小额贷款购买了8只羊，还买了一头猪和一头牛，建好了羊圈，看着家里这些实实在在的“资产”，他觉得这种投资很值得，对今后的好日子也多了几分盼头。
截至目前，该县扶贫小额信贷已放款180万元，带动80余户贫困户发展产业，惠及相如镇牛毛漩村、杨家镇伏岭村、碧溪乡圆顶村等35个贫困村。目前，该县正在对2016年度确定脱贫的建档立卡贫困户共1.11万人进行入户摸底调查、评级授信。
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