让法治文明之花持续绽放蓬安县全面扎实推进依法治县工作
蓬安县生态奇观“牛鹤谐居”
“法律诊所”进村入户
交通指挥手势“走”进幼儿园 刘永红 摄
蓬安新一届县委领导班子上任后，大力推进依法治县。新一届县委领导充分认识到，蓬安的发展必须走依法治县之路；蓬安的未来必须让法治文明之花持续绽放。此时，建设法治蓬安的号角已经吹响，依法治县的步伐正稳步迈进，必将为经济社会发展提供坚强保障。
蓬安县新一届县委主要领导高度重视依法治县工作，多次召开县委常委会和专题会研究依法治县、建设法治蓬安的相关工作，及时出台了年度《依法治县工作要点》，对实施的法治建设项目明确了责任单位、完成时限，并常态化督导。同时，在财政资金较为紧张的情况下，充分保障依法治县专项经费，有效促进了各项工作顺利实施。
推进之一强化法治宣传教育，增强全民守法意识
坚持完善方式，创新载体，持续加强法治宣传教育，让法治观念深入人心。
一方面加大法治宣传力度。在高速路口、公交站台、国省干道及乡镇场镇醒目位置增设宣传标语、宣传标牌，积极营造法治氛围。在县门户网、党政内网的“法治专栏”，及时更新、摘播、转载上级主要媒体相关报道。在《蓬安新闻》中增设依法治县专栏。继续办好《法在身边》电视栏目，目前已播出法治专题节目59期，相关视频上传县门户网站，方便群众收看。继续办好县广播电台《今晚说法》栏目，节目增设《法治报道》《案件聚焦》《你问我答》等版块。增设子栏目《检察长说法》，由县人民检察院正、副检察长定期进行以案说法。同时，利用乡镇的村级广播平台，适时播放《今晚说法》音频内容，进一步强化法治宣传效果。对“谁执法、谁普法”和“以案释法”责任单位工作开展情况进行通报，督促工作落实。认真开展了教育系统“做遵纪守法公民”教职员工法治知识竞赛活动，切实增强全体师生和教职员工的法治意识。在今年11月底前，还在各乡镇、县级部门开展法律知识竞赛活动，增加群众的法律常识，强化法治观念。
另一方面加快法治文化阵地建设。该县加快推进全县法治文化阵地建设，着力打造法治文化公园、法治文化一条街等项目。目前，在凤凰大道打造法治文化一条街已完成，在相如文化公园建设的法治文化墙正在施工。
同时，进一步发挥普法队伍作用。积极发挥由司法工作者组成的普法讲师团、法律服务小分队和606名村（社区）法治指导员作用，他们积极有效地深入到各乡镇、机关单位开展普法宣传教育工作。同时，以群众最关心的法律知识为主要内容，认真做好村（社区）三职干部和村（社区）法治指导员的法治培训工作，培训结束后，将进行试卷检测，强化培训效果。
推进之二抓住“关键少数”，提升领导干部法治素养
着力抓住领导干部这个“关键少数”，是该县注重提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力一大特色。
一是健全领导干部学法制度体系。按季度系统安排学法计划，认真落实县委常委会、县政府常务会、县委中心学习组等会前学法制度。进一步完善机关干部法纪知识考试工作制度，认真做好党政干部考试试卷的归档工作。认真落实“法治南充大讲堂”制度，要求乡镇利用逢场天、部门利用职工会，组织干部群众观看“法治南充大讲堂”视频光碟，让法治意识深入人心。
二是完善法律顾问和宪法宣誓制度。认真落实《法律顾问团管理办法》，进一步发挥法律顾问在重大项目签约、重大工程“上马”、重大行政决策出台等方面的作用。按照《关于在全市普遍建立法律顾问制度的意见》要求，建立完善各乡镇党委和人民政府，县级各部门的法律顾问体系。积极筹备开展经人大及其常委会选举任命或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓活动，进一步增强公职人员的宪法观念。
三是进一步健全权力运行制约和监督体系。抓好党政权力边界、勤政廉政监督、干部选任等6大类30项制度的执行评估工作，进一步完善权力运行制约和监督体系。印发《中共蓬安县委蓬安县人民政府领导主要职权》，进一步厘清了县委、县政府领导的权力边界，扎紧了制度“笼子”。出台《关于加强对党政主要领导监督的暂行办法》，强化了对乡镇和部门主要领导监督。在今年县纪委十二届六次全会上，县委书记、县纪委书记和3名分管领导、4个单位党组织书记、6个单位纪检监察干部分别进行了述责述廉。
推进之三发挥示范带动，打造法治特色亮点
该县加强在依法行政、办好法治为民实事、示范创建方面的力度，着力以点促面，在全县上下更好地营造浓厚的法治氛围。
第一，大力推进依法行政。该县把合法性作为行政决策的第一要件，建立健全行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，由县政府法制办对政府“红头”文件进行合法性审查，由县纪委进行廉政性审查，未经合法性审查或审查不合格的，不得提交讨论。同时，加强行政执法资格和证件管理，凡未培训考试或者培训考试未通过的，一律不得办理行政执法证件和从事行政执法工作。还加大行政执法队伍的管理，落实持证上岗制度。认真落实全县行政权力事项清理和推进全国规范基层行政执法试点示范工作，强化以规范自由裁量权为重点的制度规范。推行公务服务标准化建设，严格执行政务服务事项办理要件一次性告知和限时办结制度，开展“两集中”“两到位”专项清理，推进依法行政。
第二，办好司法为民实事。出台了《司法救助工作实施方案》，依职权主动开展法律援助和司法救助。截至目前，已救助30件次，发放法律援助资金17.7万元、司法救助资金15.8万元，减、免、缓诉讼费6万元。在网上“阳光信访”便民行动方面，加强与省网上信访信息系统的对接，并将其延伸到乡镇和部门。由县金融办、公安、税务、银行、法检等单位协作重拳出击，严厉打击了涉众型经济犯罪专项行动。在食品药品市场专项整治行动方面，对肉制品、卤制品等开展了专项检查行动。在春季开学期间对全县16家学校和幼儿园食堂进行全面检查。今年内8个中心司法所组织培训务工人员达千余人（次），发放法律宣传资料2000余份。在治村（社区）惠民专项行动方面，出台了《蓬安县村规民约（居民公约）制订方案》，规范了全县村（居）务公开内容。在守护“蓝天、绿水、净土”专项行动方面，强化重点排污企业和饮用水源监管，加快推进污染治理工程建设和大气污染防治，环境质量稳步提升，县内主要流域水质达到三类水域标准，空气质量优率达到90%以上。县公安局联合相关部门对56个学校食堂、108家校园小卖部进行检查，清理整治网吧46家，取缔黑网吧10家（均为家庭式小网吧），取缔违法游戏厅6家，进校园上法治课达60余堂。
第三，扎实开展示范创建。坚持以“法律七进”为抓手，加快推进以县检察院、民政局为主的示范机关，以环保局、地税局、国税局依法行政示范单位，以实验中学、相如一小为主的法治示范学校，以相如镇、杨家镇、徐家镇为主的法治示范乡镇，以相如镇磨子东街社区、金溪镇沈家坝村为主的法治示范村（社区），以天然气公司、自来水公司为主的法治文化建设示范企业为代表的特色亮点工作，让其发挥示范带动作用。
推进之四突出法治引领，提升社会治理水平
该县十分注重在推进依法治理等方面着力，切实维护社会大局和谐稳定。
一是完善社会治理体系。建立健全县、乡（镇）、村（社区）、点“四级”网格管理体系，在全县39个乡镇设立了网格化服务中心，落实专（兼）职网格员760名。已通过县中心分流指派和网格员及时处置办理各类事件。完善人防、物防、技防等六大防控网络建设，统筹安排公安、武警、城管以及基层民兵、“红袖套”等力量，加强社会面的巡逻防控，提高街面见警率、管事率，实现城区治安巡防全覆盖。切实加强网络舆情监控管理。
二是完善公共安全体系。严格贯彻落实新《安全生产法》，细化分解各级各部门各责任人安全生产责任。认真开展安全生产监督检查，组织开展联合检查行动，专项整治活动等。加强立体化社会治安防控体系建设，深入开展“百日整治”专项行动，整治突出治安问题，破获刑事案件，打掉黑恶势力团伙。高度重视和打击非法集资工作，今年已开展了两次分别为期一个月的专项宣传活动。
三是完善纠纷化解机制。县法院相继完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；县检察院扎实推进“两法衔接”信息平台建设，组织召开了“两法衔接”协调会、平台操作培训会，诉非衔接、检调对接不断推进。多渠道、多形式宣传《信访条例》，认真办理信访复查复核事项，让合理诉求及时得到解决。坚决依法处置无理缠访、闹访等异常上访行为。
推进之五强化动态跟踪，完善督办问责机制
对以前的督查方式进行优化，突出重点，实行动态跟踪，挂图作战，刚性推进各项工作。
一是重点督办牵头责任单位。今年出台的《蓬安县2015年依法治县工作要点》，重点推进7个方面，30项工作任务，每一项工作任务都明确了牵头责任单位。由县依法治县办对工作推进情况进行梳理，每月汇总，对推进缓慢的进行重点督导。
二是精准督办特色亮点工作。按照工作安排，该县今年安排了25项特色工作，通过打造法治文化一条街、法治文化公园、法律知识竞赛、创建示范乡镇、单位、机关、村（社区）、学校、企业等这些重点工作，大力营造法治宣传氛围。由县依法治县办对特色亮点工作实行每周督办进度，每两周汇总工作推进动态。
三是定期督办整体工作。采取领导小组副组长带队督导与县委政府分管联系领导督导相结合，县依法治县办督办与县目督办督查相结合的方式，定期对各乡镇、县级各部门依法治县工作进行督导，并及时通报情况，促进了全县依法治县各项工作顺利开展。
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