蓬安县开展“提升行政效能、优化发展环境”专项整治活动审批提速“马上就办”成工作常态
●王陈
“12月8日，星期二，农历十月二十七。观音桥村部分村民反映的***建档立卡人口与事实不符的问题，年前一定要得到解决，并尽快开展建档立卡贫困人口比对清退工作，让真贫困者得到最大限度的政策扶持。上午到观音桥村入户调研；下午看望受灾户唐白玉。”12月7日晚，蓬安县金甲乡乡长鲁刈临睡前掏出随身携带的《民情日记》，工整地写下第二天的工作计划后才安然入睡。
连续2个多月来，这已是鲁刈和同事们每天的“必修课”。这本统一制作的《民情日记》上不仅记录着干部每天的工作计划、落实情况，还有学习心得。
今年10月，该县在全县范围内开展专项整治活动，掀起以“提升行政效能、优化发展环境”为目的的效能风暴。风暴所过之处，推诿扯皮等拖沓之风戛然而止，取而代之的是雷厉风行的 “马上就办”。
有事“马上就办”
“社区延迟下班的措施真好。下班时间也能去办事，再也不用担心请假被扣工钱了。”前不久，家住该县相如镇磨子东街社区的张大姐下午6时15分来到该社区办事大厅，几分钟时间，就办好了证明材料。张大姐在县城一家服装店做导购，上下班时间与机关单位同步，每次到社区办事都必须请假，每请一次假都会被扣误工费，这让张大姐很苦恼。
为解决群众办事难问题，该社区决定将下班时间延迟1小时，还安排人节假日值班，方便群众办事。12月20日，记者走进磨子东街办事大厅，只见大厅里窗明几净，每个窗口都有引导标识，所有事项均可“一站式”办理。
“自开展效能风暴以来，为给群众办事提供方便，社区干部主动揽的事可不少，工作量明显增大。但大家都无怨言，力争以最快的速度、最好的质量为群众办好事。”磨子东街社区居委会副主任吕三林告诉记者，延迟下班只是该社区实施“三保十服务”的一个方面。据介绍，“三保十服务”是该社区在此次效能风暴中摸索出的一个工作方法，即把社区12名工作人员分成两组，周一至周五下午轮流AB岗，A岗延长1小时下班，B岗到各自责任区进行民意调查走访。变过去坐等居民找服务为上门为居民主动服务，及时解决群众反映的问题，“马上就办”成为工作常态。
“两个多月的效能风暴端正了基层干部的工作态度。基层干部主动作为，成了带领群众增收致富的‘忙人\’和‘先锋\’。”该县相关负责人说。
“混日子”有压力
12月6日，新园乡副乡长杨阁一大早便来到办公室，按照当天的工作安排，他要到该乡渔房村和村干部商讨扶贫产业规划。临出门前，他把当天的工作动态贴到公示栏里。月初晒承诺、每日晒工作日志、每月督办反馈，自开展效能风暴以来，这成了杨阁和同事们每天的“必修课”。
“张榜公示干部工作动态，让群众清楚明白，对干部工作态度及成效有一本明白账。”在杨阁看来，这张清单对想干实事的干部来说是一种动力，对混日子的干部是一种压力。通过清单日清月结，适时销号，让干部成为“透明官”，让群众成为“明白人”。蓬安县通过效能监督，层层传导压力，解决干部不作为、慢作为和乱作为。
“村里的大事小情都公开，村民看得明明白白。”杨家镇伏岭村村民陈朝官感叹道，如今，干部说话水分少了，干货多了。伏岭村是该镇一个偏远村。以前，该村交通不便，村民赶集要走10多公里山路。信息闭塞，办事不便，群众意见很大。
起初，该村党支部书记黄开信对这次“提升行政效能、优化发展环境”的专项整治活动还有看法，“全县开展专项整治活动，镇上让我也参加，一开始我还有些抵触情绪。”通过一段时间的专项整治，村里对党务、村务进行全面公开，将村“两委”届期目标、年度任务、财务收支和优抚、残疾、农业等惠农政策的措施及享受对象晒了出来。“干没干事，干得怎样，群众一目了然。”黄开信说，群众成了明白人，干部则轻松上阵。村干部为群众办实事的件数多了，群众对干部的满意度高了。黄开信逐渐意识到，开展专项整治，干部与群众联系得更紧密了，远非当初自己猜想的“走过场、摆形式”，“现在通了公路，吃上了放心水，变化有目共睹，群众也很满意。”
“村务公开虽然增加了工作量，但效果很明显。这段时间全村‘零上访\’。”更重要的是，黄开信明显感觉到村民对自己信任了。“以前，村民总是抱怨干部‘神龙见首不见尾\’，即使偶尔碰到也说不上几句话。村干部则埋怨村民心不齐，开会来得稀稀拉拉，坐在下面叽叽喳喳。随着村务公开的深入，这种情况明显好转。”
在专项整治活动中，人人讲效能，用实绩说话成为干部的共识。龙蚕镇将公章上锁，设立村干部集中办公点，方便群众办事；两路乡将办公室搬进农家院坝，开展代办、代领服务；新河乡便民服务中心将党政办、民政、计生、国土等部门统筹到便民服务中心集中办公，实行“一站式”办理。
行政审批提速
前不久，蓬安县工业园区内，由于该县自来水公司升级改造管线，园区生产区停止供水。当时，南充建民肉类加工有限公司正在生产第二天上市的鲜肉，如不及时恢复供水，将耽误鲜肉上市时间，经济受损不说，还将影响公司信誉。
面对这一情况，该公司负责人紧急拨通园区管委会副主任杨斌的电话。杨斌第一时间赶到现场，协商补救措施。该县自来水公司相关负责人了解情况后，立即更改原定作业计划，恢复供水，避开企业生产时间。同时备足材料，增派作业人员，待企业储水完毕，再抢抓时间，完成管线升级。
随着专项整治活动的开展，蓬安发展环境更加完善。“你对责任单位处理结果满意吗？”最近一段时间，该县整治办干部康溉马不停蹄地对10多家企业进行回访。根据回访满意度，该县整治办将继续跟踪督办。
“没想到这么快就有了回复。”杜尚斌是南充麦伦农业有限公司综合行政部经理。前些日子，作为该县新招引企业的代表，他被邀请参加蓬安县投资软环境座谈会。会上，他和另外36名招引企业代表以及项目方负责人代表对政府部门和公共服务单位的效能建设情况开展测评，并就服务效能、涉企收费、项目施工环境、园区规划及安全、政府及部门兑现承诺等问题提出意见和建议。不到1个月时间，该县整治办先后几次派人回访，跟踪督导责任单位问题整改情况。
“很多问题得到了落实，解决了企业发展的后顾之忧。”杜尚斌说，自开展专项整治活动以来，不少部门主动上门为企业服务。前不久，在该县农工办的策划、包装下，该公司富硒大米、绿壳鸡蛋、红薯等农产品参展了省农博会，并迅速打开了市场。县供销社帮助该公司在网上建立乡村往事电商平台，解决公司线上销售难题。这些都让公司坚定了立足蓬安发展的信心。
据介绍，自开展专项整治活动以来，该县审批事项平均承诺时限10.8天，平均办结时间为1.29天，提速95.8%。下一步，该县将把专项整治活动成果全面融入业务制度、管理制度之中，形成教育、监督、惩处有机衔接的作风整顿建设制度体系，推进作风整顿建设常态化、制度化、规范化，积极构建作风整顿建设的长效机制。
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