避险解困惠民生 脱贫致富新生活 2014年，蓬安被列入全省第一批大中型水库移民避险解困工作试点县，目前，试点村已完成投资5373万元，共新建移民新居254套
●邹文虎
青山碧水，绿树成荫，平坦宽敞的通村公路，整洁亮丽的村容村貌，孩子们在嬉戏娱乐，老人们在村前的小广场里健身、拉家常……如今，走进蓬安县相如镇油房沟村，经常可以看到这样的一幕幕景象。这个昔日位于马电库区的贫瘠小山村，正因为移民避险解困工作的开展，发生了翻天覆地的变化。
2014年，蓬安被列入全省第一批大中型水库移民避险解困工作试点县，试点范围包括马电库区的相如镇油房沟村、大深沟水库库区的罗家镇狮子梁村、回龙沟库区的凤石乡金竹村，共16个村民小组、农业人口2223人，其中移民1455人。自试点工作开展以来，该县重点在移民居住、基础设施、产业发展、生态环境建设和公共服务配套等方面狠下功夫。目前，试点村已完成投资5373万元，共新建移民新居254套、小微水利设施30处，建成村组水泥路26公里，开发整理土地350亩，栽植柑橘、核桃等经果林1100亩，发展蔬菜基地100亩，移民的生产环境和生活条件得到了极大改善。
建聚居点 贫困移民搬新居
青山环绕，流水潺潺。12月25日，伴着冬日暖阳，记者来到相如镇第一批避险解困油房沟村安置点。一进村口，两排整齐划一的“小别墅”便映入眼帘。
“这里是我们村集中居住点一期工程，共27套，第一批移民已经全部搬进了新家。”油房沟村党支部书记王元国告诉记者，该村的移民避险解困集中居住点建设共分三期，第一期的新建住房已经交付使用，第二期的主体工程已经完成，第三期工程也已破土动工。“待所有工程结束，将全面提升移民的居住水平。”王元国说。
踏进八旬老人李茂荣的两层小楼，记者立刻被小楼的整洁雅致吸引。实木地板装潢的卧室，白色瓷砖铺就的客厅，抽油烟机、不锈钢水槽一应俱全的厨房……“我这把年纪了，还能住上这样的房子，我很满意，住得一点儿也不比城里人差。”老人眉开眼笑地说，以前住在河边的危房里，每逢雨天就漏雨，还得提防山体滑坡，“现在好了，夜里总算能睡安稳觉了。”
在该县罗家镇狮子梁村集中居住点的工地上，到处是一派繁忙的景象，工人们正在加班加点、有条不紊地施工。在他们身后，一幢幢小洋楼正拔地而起。
为了彻底解决和改善移民的居住问题，蓬安县采取“本级投入点、项目整合点、移民筹措点”的办法，多渠道筹措资金，在3个试点村共规划新建住房254套。
为解决特困移民住房难的问题，该县建立了特困移民住房兜底机制。对年满50周岁、单身无住房、且不符合“五保”政策的特困移民，采取“新建、租赁、购买闲置房”等方式，多渠道筹集农村廉租房源。试点村拟新建的31套廉租房中，罗家镇狮子梁村的10套廉租房已进场施工，相如镇油房沟村的8套廉租房已投入使用，凤石乡金竹村的13套廉租房已完成前期准备工作。
民意为先 发挥移民主体作用
为确保大中型水库移民避险解困试点工作真正让移民满意，蓬安县还从制度层面加以规范，确保好事办好、实事办实。
狮子梁村是大深沟水库移民村，境内山大沟深，干旱少雨，自然条件差。该村60%以上的人口为库区移民。“这次共需迁移移民86户303人，在是否迁移、选择户型等方面充分尊重了移民的意愿。”该村党支部书记曹长生说，村里组织召开了集中安置户主大会，明确了安置房代建模式，选举成立由移民组成的项目理事会，保证安置房建设的进度和质量。
为了提升移民居住的舒适度，各集中居住点的配套设施建设也在同步推进。自来水、电力、通讯网络等公共设施，公厕、路灯、水泥路、绿化带等基础设施也日趋完善。
“我们充分尊重移民意愿，通过整合资金，新建了连通村组的水泥路、联户路，新建了集中供水站和小微水利设施，新建了‘1+N’便民服务中心……”王元国告诉记者，通过“政府主导、移民主体、民主公开”的方式，该村的基础设施更加齐备，功能也越来越完善。
“我们在每个试点村都成立了移民避险解困新居建设理事会，下设民主理财组、质量监督组和项目实施组，全程负责招标投标、资金管理、质量监管、竣工验收等工作，真正做到把房屋建设监管的主动权、决策权交给移民。”蓬安县扶贫和移民工作局相关负责人说。
助农增收 “输血”与“造血”并举
新建新村集中居住点、廉租房，着实改善了移民的居住环境。安置下来了，移民的“出路”怎么办？该县坚持“造血式”、“开发式”脱贫，拓宽移民增收致富的渠道，帮助移民挖掉穷根、摘掉穷帽。
邹彦春是马电库区移民，近日来一直盘算着要去学驾驶。从河边危崖迁到如今的“乡村别墅区”来，邹彦春说：“现在的生活比蜜甜！”
邹彦春的甜蜜生活从收入翻番开始。原来，电站蓄水后，他家能种的都是山地，无法使用大型农机具，一年下来也挣不到多少钱。该村土地整理后，流转给业主开办农业生态观光产业园，邹彦春在园里当保安，工资加提成一个月能拿2000多元，加上土地流转入股分红，一年挣三四万元不成问题。
“在帮助移民搬迁安置的同时，政府首先考虑的重要因素就是在当地能不能就业，能不能解决移民的生活出路问题。”王元国说，在确定安置点的同时，当地政府通过土地整理、吸引业主等方式，采取“农业业主+移民”的扶持模式，通过引进农业业主投入、流转土地，移民就近务工、返租倒包等方式增加收入。
凤石乡金竹村是全县的贫困村，属于回龙沟水库淹没区。当地地少人多，偏僻崎岖，当地党委政府因地制宜，发展了黄羊养殖项目，引进南江大黄羊80头，分发给40户村民养殖。通过不断繁殖，村民们的第一批黄羊已经发展到200多只，扶贫项目自我壮大，起到了输血式扶贫的效果。
坚持“输血”与“造血”并举，力求做到“搬得出、能致富”。通过招商引资，成立基地合作社，加强产业扶持，促进移民增收；通过生产扶持和教育培训，改善移民的生产生活条件，提高移民人口综合素质。新的环境，新的天地，让库区移民的生活翻开了崭新的一页。
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