城管执法凸显服务理念 服务多了处罚少了 群众满意了
□本报记者 张立东
从南大梁高速蓬安收费站出来，在进入蓬安县城的路段，有一个简易的小亭子上写着“免费冲洗站”。7月10日上午，记者抵达该冲洗站时，已有3辆汽车在此排队等候冲洗。“这个举措好，省了我们不少事，冲洗一次帮我们节约了10-20元洗车费。”蓬安司机王志庆说。“司机省了洗车钱，我们城区的环境压力也变小了。”正在帮司机冲洗车辆的环卫工人蒋学智说，以往，脏车入城是蓬安一件恼火的事情，城区扬尘多，市民抱怨多，而仅靠处罚，解决不了根本问题。今年，蓬安县城管局创新执法理念，从市民抱怨多、埋怨大的小事情着手，执法细节凸显服务理念。
免费冲洗站的“生态账”
每天6点多，免费冲洗站就开始工作，车流量大时蒋学智要工作到20点，平均每天冲洗近200辆车。“冲洗站的免费服务，群众都欢迎。”蒋学智说，自己之前负责进城路段的道路清扫，雨天还好，一旦雨过天晴，大量脏车携泥巴进城，尘土飞扬，清扫很麻烦。现在，经过冲洗站的冲洗，绝大部分脏车在城边就被冲洗干净了，带不了多少尘土进城。
建设免费冲洗站的想法，来自去年底蓬安县城管局开展的开门问计活动。“执法理念更新了，以前靠处罚，现在用服务理念想问题，城管执法更和谐了。”蓬安县城管局局长何长林说。
据蓬安县城管局环卫所免费冲洗站负责人张远军介绍，目前一个冲洗站全年运行成本在2万元左右，蓬安建了3个。而脏车入城带来的环境清扫压力和扬尘都很大，特别是冬春季节，每年要投入专门的人力物力进行集中治理，成本远高于建3个免费冲洗站的成本。“更重要的，城区环境好了，市民抱怨少了。”张远军说。
“柔性”执法减少了矛盾
“对不起，您现在属于占道经营，影响了周围群众正常生活。”在蓬安县相如广场，城管女子中队队员蔡琼丽正在执法。看到女城管来劝导，经营者不好意思地将摊位收了回去。“说的都在理，说话尊重我们，又比较温柔，当然要听了。”这名经营者说。
去年底，该县城管女子中队一经亮相就引起市民注意。“男城管都解决不了的事情，女城管行不行？”起初，不少市民有所质疑。
城管女子中队执法半年多来，经营商户规矩了，流动摊点不见了，违规停车变少了。“刚开始每天要劝导20多户，现在一天劝导不了几次。”蔡琼丽说。“通过微笑执法、柔性执法，向市民提供更加人性化、精细、长效的管理和服务，这也是创新城市管理的思路之一。”何长林介绍，城管女子中队工作内容主要是劝导占道经营的商户、流动摊点，劝离违规停放车辆。
处罚变疏导“黑街”变了样
这几天，在嘉陵西路做了20年煤炭生意的向云霞准备搬家，新的经营场所在城边的货运站。嘉陵西路是通往蓬安嘉陵第一桑梓景区的主要路段，多年来在此形成的煤炭经营摊点经常导致道路堵塞、路面变脏，周围群众习惯叫它“黑街”。
“不足10米宽的道路，经常被拉煤炭的车辆占去一半，群众过往十分不便，几乎每周都要接到群众的投诉。”城管队员曹剑说，可是经营者是合法经营，道路窄小是客观问题，仅靠处罚占道经营根本解决不了问题。
“我们早就想搬了，但是找到一个合适的地方太难了。”向云霞也有难处。
3月以来，蓬安县城管局专门就“黑街”问题进行调研，变单纯的劝导和处罚为疏导，帮助煤炭经营户搬迁。一个多月时间，城管局工作人员和向云霞等煤炭经营者一起在全县范围内寻找合适的经营地点。最终，在进城附近的货运站，城管部门协调下来一块空地，投资近10万元建设了煤炭经营场所，本月底前，煤炭经营户可以搬到这里经营。“车辆不用进城，场地租金比城里少了一半，经营面积扩大了一倍，我们愿意搬。”向云霞说。
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