这重要那重要党建落地最重要这关键那关键群众受益最关
“这重要，那重要，党建落地最重要；这关键，那关键，群众受益最关键。”
11月2日，蓬安县两路乡党委书记胡晏波感慨地说，“找准载体，扎实开展党建工作不到一年，群众上访率减少了90%以上，群众对党委、政府的满意度超过90%。一降一升之间，折射出基层党组织战斗力、凝聚力、向心力的明显增强。”
如何克服基层党建“两张皮”，把党建工作做实，夯实党的执政基础？“因地制宜，找准载体，党建落地，群众受益，力量增强。”蓬安县委书记袁菱如是作答。
□本报记者 张立东 王青山
找准载体发展经济
蓬安县两路乡是一个偏僻的乡镇，经济发展滞后，过去是一个有名的“问题乡”。从今年4月份开始，该乡开展了“三代一引”活动，在村上设立村民事务代办点，代收、代办、代发群众需要到乡办理的事务；群众到乡办事，首问干部必须负责告知其程序，并将其引领到相关部门或办事人员处。
“真没想到，我只打了个电话反映困难，政府就派人帮我跑前跑后，共产党的干部是真心为我们办事的。”石板店村五保老人邹开恩，生活困难，想要申请低保，他既不知道办事程序，也不会写申请。今年4月底，他试着给乡民政所打了个电话，没想到，乡上很快就帮助他落实了低保政策。
“原来乡干部到农家，村民关门就走人，‘甩\’都不‘甩\’你。”龙蚕镇党委书记彭一说，“干群关系紧张的根本原因，是群众没有从经济发展中得到实惠。”
今年3月，龙蚕镇开展“党委委员到村任‘第一书记\’”的活动，8名党委委员分别到8个基层党支部任 “第一书记”，协调、指导党建工作和经济发展。龙洞沟村曾是该镇的“问题村”，全村有11户农户因修建南大梁高速公路需要拆迁，但1年多时间过去了，拆迁工作寸步难行。副镇长蒋金到任后，首先找到党员拆迁户曾柏林，了解他不愿拆迁的原因和困难，并积极帮助他落实新房的宅基地。在曾柏林的带动下，不到2个月的时间，拆迁工作顺利完成。
目前，全县所有的乡镇、机关、非公经济组织和新社会组织，都结合自身的实际，因地制宜，找准载体，把党建工作做成了让群众看得见、摸得着、感受得到的民心工程、民生工程。
网格管理服务社区
蓬安县有共产党员2.5万余名，其中无职党员1.8万多名。有职党员立足本职爱岗敬业比奉献，无职党员该如何发挥党员的先锋模范和带头作用呢？
“对无职党员定岗定责，让他们干事有平台，服务有岗位，时刻牢记党员身份和党的宗旨，全心全意为人民服务。”蓬安县委组织部部长张邦刚介绍。
“上访人员多，民事纠纷多，下岗失业人员多，流动人口多，改制企业多，党员人数多。”该县相如镇磨子东街社区副主任吕三林，把社情形象地概括为“五多”。“全社区民事纠纷一年超过250起。”说起曾经的磨子东街社区，吕三林不停地苦笑、摇脑壳，“光调解、处理民事纠纷，社区仅有的三个干部天天‘跑翻脚底板\’。”
磨子东街社区创造性提出实行网格化管理，把全社区划分成3个片区、10个网格、30个楼院小区、300个住户代表组，片长、网格长、楼长、组长全部由无职党员担任，并根据社区实际，设立了网吧巡视员、纠纷调解员、社情民意调查员等10大岗位，让无职党员人人有岗位、有职责，社区实现了网中有格、格中有人，一个网格就是一块党员“责任田”。
今年7月，百顺街32号三栋居民楼的化粪池外溢，满街污物。网格长敖兴志接到群众求助后，马上召集住户代表、楼长、开发商，协商解决办法。最后采取住户出一点、开发商出一点的办法，筹集1万多元维修资金，迅速把化粪池修葺一新。
逗硬问责注重实效
6月21日，在蓬安县党建工作专项述职会上，两个单位党组织负责人因对党建工作重视不够、执行不力，做了深刻检讨。同时，各基层党委对15个整改不力的后进村级党支部的书记给予了免职、降职处理。
袁菱认为，逗硬“党建问责”是让党建落地、群众受益的法宝，是让党建产生实实在在效果的关键。
蓬安县委根据不同行业的性质和特点，把党建工作划分为4个类别（乡镇党委、村社区党组织、国有企业和“两新”组织党组织、机关事业单位党组织），实行考核标准量身定做，把队伍建设、制度建设、保障措施落实、阵地建设、基本活动的开展、取得的基本成效、创新工作7项内容作为考评的重要内容，精心制定12大类考核项目56条硬性要求，把党建工作的“软任务”变成了“硬指标”。
该县规定，凡党建考核分值低于70分或群众测评不满意率高于30%的，单位年度党建考核以零分计算，综合目标考核不评奖，不评“五好班子”，班子成员两年内不评优、不提拔重用，单位主要负责人接受诫勉谈话；对考核量化排位最后两名的，责令其党组织负责人在全县党建工作述职会上进行专项述职。同一单位连续两次述职的，将对党组织负责人及分管领导作出相应组织处理。
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