以人为本推进城市管理
□张军停
城市管理作为政府的主要职能之一，面临着点多、面广、线长和工作量大的情况， 关系到千家万户的切身利益，是城市文明建设的重要窗口。随着城市化进程加快，需树牢“以人为本”理念，建立服务型城管，为南充经济社会高质量发展发挥应有的职能作用。
要坚持以人为本、 以环境为中心。城市管理要忠实代表最广大人民群众的根本利益，遵循“人性化”原则。所谓“人性化”，就是要充分尊重人的存在和价值，不断满足人们日益增长的物质文化需要。追求“人格化”品质。为城市赋予具有吸引力的人文色彩和特色风范，从而产生独到的“人格”魅力。发挥人的创造性。发挥广大人民群众的主动性和创造精神，使每一个人都成为环境建设的活力“因子”。
要坚持依法治市、以德治市。依法治市就是要不断强化执法手段，加大执法力度。以德治市就是要针对管理对象的不同特点，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是对下岗职工等困难群众，更要注意方式方法；要更加尊重和保障人权，运用疏堵结合、管理与教育并重的方式， 尊重其人格、维护其权益、体恤其需求、顾及其感受。
要坚持丰富文化内涵、提升城市品位。城市管理工作要不断丰富文化内涵，提升城市品位。一是提升城市个性品位， 发挥城市的特色和优势，展示其文化色彩，彰显其独特的“个性”。二是提升城市经济品位，实施高科技和优秀文化带动，实现人与自然的和谐共存、 经济与环境的良性互动。三是提升城市建设品位，做到给排水、供电、通讯等多系统并举，实现层次递进、功能升级、协调发展，不断改善人的生存状态。四是提升城市管理品位， 增强公德意识和法治观念，理顺综合执法、 行政管理等体制，引导市政、环卫、园林管理等形成相互协调、运转自如、精简高效的管理格局。
要坚持由突击型到长效型、由粗放型到精细型转变。城市管理应当由过去被动迎检、突击执法转向经常性、规范化的管理，由过去粗线条、低层次、低水平管理转向从细微着手、注重塑造精品的管理。 一是要运用综合手段管理，在运用行政手段的同时， 同时运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。二是要逐步延伸推进， 城市管理要上新台阶、上新水平，必须由主干道向背街小巷延伸，由公共地域向居民小区、单位庭院延伸， 由城区向城郊接合部延伸，由重点时段管理向全天候管理延伸，由市容管理向综合管理延伸。
要坚持管理现代化、 城市现代化的目标。 城市管理从某种意义来说就是发展生产力，通过管理现代化，促进城市现代化。要创新管理观念，打造服务型城市管理；要创新作业方式，通过引入市场竞争机制和高新技术， 使传统的市政、环卫、园林等作业方式发生革命性变化。
想要真正解决城市管理的问题，就应从提高全民素质开始， 增强人们保护生活环境的意识，此为治本之策。相信随着人们意识的提高、 执法环境的优化，城市管理问题终究会解决，我们的城市也一定会更加美丽、更加文明。
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