高坪城市建设坚持外延拓展与内涵发展并重内外兼修 城市门户地位凸显

●周汉兵

晴好的日子，站在高处眺望高坪城区，只见楼盘高低错落、干道纵横交错、园林优雅别致，大都市的轮廓清晰可见。“城市版图正向北拓展、向南延伸、向东挺进，两年拓展近3平方公里新城。”高坪区城乡建设局相关负责人高兴地描述：“一个个高起点规划、高标准建设、高质量推进的重大城建项目全速推进，城市门户新高地正在蝶变。”

A 两年拓展近3平方公里 城市“三向”拓展齐头并进

最近两年，高坪城区面积拓展了近3平方公里，90余条街道纵横贯通，城区在快速蝶变。整个城市以白塔公园为中心，向北拓展、向南延伸、向东挺进。

沿着江东大道，一路向北，笔者看到，随着城区3个化工厂的拆除和会展新城的开建，打通了城市向北突围的瓶颈，众多优质房企纷纷抢滩高坪，沿线都是塔吊林立的大工地，城市建设如火如荼。望城坡片区、会展新城片区楼盘林立。施工方采取“5+2”的工作模式，奋战在施工一线，演绎城市建设的“高坪速度”。

“仅会展中心附近，就集聚了10余个新楼盘，且量价齐升。”该区城乡建设局相关负责人介绍说，周边约11平方公里土地上，商业综合体、市场、医院、学校等基础配套已见雏形，以会展中心为圆心的经济辐射圈魅力初现。

从白塔公园出发，向南延伸。5年前，下中坝几乎是一片荒滩。如今，这里成为一座现代化新城。一座座高楼拔地而起，亮丽的楼宇、配套的基础设施，市民感到“天天有新变化”。站在高处眺望下中坝，纵横交错的路网体系清晰可见，一座集商务、金融、文化及生活居住于一体的综合性功能区大气呈现。随着川东北金融中心的建成并投入运营，一大批金融及类金融机构、商业机构入驻，金融新城展现魅力与活力。如今，穿过朱凤山隧道，都京的开发热浪扑面而来。站在都京港嘉陵江大桥上看都京，昔日破旧的农房地基上，拔地而起的是一幢幢高楼。

向东挺进，城市建设日新月异。安汉新区组团已从昔日的沟壑之地变成高楼林立的现代都市，一座集居住、会展、商业、生态等多种功能为一体的宜居宜业新城正悄然崛起，并与江东新区、金融新城以及航空港片区连成一片，不仅拓展了高坪城区发展空间，而且商业项目也快速跟进，实现了产城一体融合发展。空港新城日益完善，并逐渐向青莲延伸。随着青莲城镇的综合整治，南充城市东部组团逐渐精彩展现。

B “面子”与“里子”综合治理 城市门户形象大提升

近日，笔者在南充高坪机场看到，正式投入使用的T2航站楼，在蓝天白云的映衬下气势恢宏。据了解，新建的T2航站楼面积为1万平方米，是原T1航站楼的3倍以上，可满足年100万人次旅客出行，而且更加方便快捷，机场的“颜值”大幅提升。

从高坪机场出发，经过高坪区机场路、东顺路、航空大道、沁园路、阳春·安汉路，一路上都是高标准建设的标美大道，道路平坦宽阔，行车舒适。随着阳春·安汉路双向通车，高坪区交通压力得到极大缓解。

高坪区阳春路、安汉路原为贯穿安汉广场，连接上中坝嘉陵江大桥、江东大道、南渝高速公路高坪收费站的两条城市主干道。2019年，高坪区围绕扮靓南充城市东部门户形象、提升城市品质这一目标，启动实施了阳春·安汉路综合改造，改造段全长约2.5公里，设计为双向十车道（含非机动车道）。其中，阳春路长1.2公里，路面宽度为55米；安汉路长1.3公里，路面宽度为50米。

“阳春·安汉路改造工程将路拓宽了，对路面进行重新铺设，对包括雨污管网、强弱电等地下部分进行了同步改造，沿途多幢临街建筑已完成建筑外立面改造，栽植了大量香樟树作为行道树，道路中央新增了中心绿化隔离带。”高坪区城乡建设局相关负责人介绍，同期实施的安汉广场提档升级工程，以便民利民为出发点，新建了覆土公厕、文化座椅、生态停车位等设施，侧重解决市民关心和需要的问题，着力构建起集大集会、大休闲、大社交于一体的城市庭院、城市前厅，为市民提供更加舒适方便的生活环境。

青莲进出口和南渝高速高坪进出口的成功改造，打通了城市的“卡点”，实现了“内外畅达”，城市门户形象进一步凸显。

“南渝高速高坪出入口改造后，通行匝道增加到12个，并新建了休息服务区，配备迎客、送客、中转等设施，日通行能力由原来的5000辆增至2万辆。”区城乡建设局相关负责人介绍，该项目的实施还有效改善了阳春·安汉路及周边道路拥堵现象，提升了南充主城“东大门”的通达率、舒适性和美誉度。

改造后的高速公路青莲出入口，昔日路面狭窄、破损、以街代市的现象不见踪影，通过实施路面、立面、景观等综合改造，该出入口不仅交通更畅达，环境也大为提升。“青莲场镇的综合改造，形成了通畅快捷的城市出入口，将南广高速、空港新城与青莲统筹城乡试验区、凌云山4A级景区连为一体，推动空港新城加速向东拓展，也必将推动青莲及周边大发展。”青莲街道相关负责人表示。

据了解，高坪区坚持“面子”与“里子”同步推进。每年都要实施一大批重点城建项目，近3年相继实施了包括江东大道标美路及北延线建设、东顺路标美路、物流大道和林海北路景观打造、清泉寺嘉陵江大桥互通立交、高都路延长线建设、缤纷水岸湿地公园、“三馆一站”、江东绿道公园、城市综合整治等重大城建项目近30个。去年，全面启动完成城区109栋、30万平方米的城市建筑外立面改造工程，全力提升城市形象和城市品位。同时，对元宝街、松林路和果园东路等10余条背街小巷进行综合治理，修复破损路面、规范停车秩序、增加绿化面积等。

C 人气提升商业活跃 宜居之城更宜业

夏日的缤纷水岸湿地公园，飞鸟翱翔于公园上空，野鸭在水中嬉戏；嘉陵江碧波荡漾，人行栈道曲折蜿蜒；岸边各色鲜花争奇斗艳……昔日的一片荒滩，如今繁花似锦，成为一道秀美的江岸线。

据了解，目前全长1.3公里、占地345亩的缤纷水岸湿地公园二期项目全面开工建设，预计今年底完工。届时，城区“醉美江岸线”的“最后一公里”将全线贯通。

这几年，高坪区以人为本，通过打造印象嘉陵江缤纷水岸湿地公园、江东音乐喷泉、江东绿道等项目，让城在景中，处处有景致，不仅提升了城市的品位品质，让人感受到了现代大都市的气息，更让市民享受到了城市发展的便捷与舒适，有了浓郁的归属感、自豪感。

每天傍晚，到江边的湿地公园、绿道公园走一走，欣赏落日下的嘉陵江，欣赏音乐喷泉，成了众多市民的生活常态。在舒缓或激越的音乐中，如诗如画的喷泉起伏跳跃，让市民感受到城市的“心跳”。

“高坪越来越漂亮了，江与城、水与楼相互映衬，真是一个不错的地方。”市民刘洪明感叹道。市民的感受，折射出一个城市的活力。高坪正逐渐成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的宜居之城。有数据显示，今年来，在市辖三区新建商品房成交榜上，高坪占据“半壁江山”。尽管受疫情影响，今年1至5月，全区接待游客人数依然达到265.5万人次，实现旅游综合收入23.79亿元。

人气的提升，促进了商业的活跃。目前，江东新区商圈、鹤鸣商圈、安汉商圈、下中坝商圈和北部新城商圈齐头并进，而且逐渐形成了集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游为一体的“一站式”消费态势，逐渐补齐了高坪的产业“短板”，让城市“活”了。

笔者看到，每天傍晚，市民携家带口，出入王府井、保利等商场，或购物，或品尝美食，消费市场十分火爆。随着疫情防控进入常态化，全区商贸经济全面复苏，城市“烟火味”浓郁。“现在的高坪，吃的、买的、耍的、看的，包括孩子玩的，都一应俱全，不用劳神费力东奔西跑。”众多市民越来越看好高坪的“一体化”商贸经济。

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高坪区规范发展“地摊经济”

既要“烟火气”又要“洁净美”

本报讯（周汉兵）日前，笔者从高坪区综合执法局获悉，该区在城市管理中一手抓管理一手抓服务，实施“三分法”规范发展“地摊经济”，合理设置便民摊区、潮汐市场、爱心摊区，解决就业岗位1000余个。

高坪区综合执法局相关负责人介绍，“三分法”就是分街区划分业态、分时段潮汐经营、分群体减免费用。在人流量较大的王府井购物广场、川东北金融中心周边街区，允许占道设置特色小吃、工艺品、小商品等摊点；在嘉陵江四桥下“再就业街”和下中坝钻石街等宽敞街道，划分烧烤、串串、夜啤酒等摊点；在白塔中学外设置以提供小吃类食品为主的潮汐摊区；在元宝山社区等地的农贸市场建设滞后区域设置售卖水果蔬菜的便民市场，形成功能完善、布局合理、业态多元的“地摊经济”新格局。

在划定允许摆摊设点的街区和潮汐市场，早上6:00至8:30、中午12:00至2:30、晚上6:00至凌晨0:00三个时段允许限时占道经营，其他时段按城市管理规定规范管理。专门为有就业意愿的贫困群众划定区域设立爱心摊区，并为其免除管理费、清洁费等费用。实行“一摊一责任”，由摊主负责摊位周边的清洁卫生、车辆停放等，将“摊前五包”管理成效分为A、B、C三个等级，视其贡献值、诚信值减免相应管理费和清洁费，既让城市有了“烟火气”，又保持城市“洁净美”。

提升市容市貌 开展八大专项整治行动

本报讯（周汉兵）6月15日，笔者从高坪区综合执法局获悉，该区围绕“摆顺、扫干净、不拥堵”目标，破难点、攻重点、抓常态，不断完善城市管理和服务，持续开展八大专项整治行动，城市面貌展现新容颜。

近年来，高坪城市建成区面积不断拓展，城区有街道97条，其中标美路6条、一类街14条、二类街30条、三类街47条。该区不断创新机制体制，整合优化执法资源，协商建立了城市管理执法、市场监督、公安、交警和特勤的联动机制，切实开展城市管理突出乱象问题常态化整治。

据了解，该区持续开展交通秩序、停车秩序、违法占道、环境卫生、户外广告、违法建筑、环境污染、市政施设等8个方面的乱象整治。近两年，累计规范乱停乱放车辆8.6万余辆次，清理广告乱象2万余起，清理“牛皮癣”小广告、过街横幅、占道广告牌等1万余个，拆除违法建筑5.3万余平方米，拆除109栋老旧小区屋顶存量违建1万余平方米等。同时，城市道路坚持主要街道16小时、次要街道12小时清扫保洁，实现了生活垃圾“日产日清”。

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